我国铁路运输业改组与改革研究.pdf

福建师范大学硕士学位论文号：——图书分类号：——我国铁路运输业改组与改革研究江书陆：主些经逝堂申请学位级别；芒些丝织堡途：挞善遗熬授；经进堂亟±学科专业研究方向指导教师二五年四月揖蕉理整太堂焐训§丝论文提交日期：论文评阅入：论文答辩日期：答辩委员会主席：学位授予单位：学位授予日期：学校编号：学内容提要所占市场份额逐年下降的现状说明根源在于其“金字塔”式的组织结构和基础上提出我国铁路运输业可以按“网运分离、客货分离”的模式进行组上世纪年代以来全世界范围内针对铁路运输业的改组与改革可谓是风起云涌。我国在基本完成了对电信、电力等传统自然垄断产业的改组与改革以后也把改革的矛头指向了铁路运输业。本文根据最新的自然垄断管制理论采用数理分析、比较分析、实证分析和理论分析相结合的方法在借鉴国内外关于自然垄断产业改革的相关研究成果的基础上提出了我国铁路运输业的改组方案和管理体制改革的具体措施。文章首先理论论证了在铁路运输业只有其中的路网部分具有自然垄断性质而其中的路运部分则不具有自然垄断性质。接着分析了我国铁路运输业运营效率低下、在运输市场上僵化的管理体制。在借鉴世界各发达国家对铁路运输业改组和改革的经验的织结构的重组：与网运分离的重组方案相配套应对路网部分的投资、路网接入费、服务质量等进行管制并利用价格上限管制进行激励：对路运部分应致力于引入竞争创建有效的竞争环境。关键词：铁路运输业；重组；改革；籸、瓯：’瑃甀琣．’’、瑃．甋痶．琽：琒．琧籪．痵中文摘要在我国铁路运输业目前面临许多问题：整体亏损日益严重、产业竞争力严重下降、在运输市场中的市场份额逐年降低。从最根本的角度分析这一切的根源在于其“金字塔”式的组织结构和僵化的管理体制。我国铁路运输业目前实行的是“四级管理”啦俊⑻肪帧⑻贩局、基层站段ⅰ傲郊斗ㄈ恕铁路局、铁路分局摹敖鹱炙笔阶橹构。这种组织结构带来的直接后果就是：铁道部的权利过大容易造成其机构臃肿、效率低下、寻租现象严重：各路局大部分运输收入不能直接从运输市场取得各路局和分局因忙于寻求“分配租金”而疏于增强企业竞争力从而滋生了行业内的“大锅饭”现象。同时在现行的管理体制下铁路无法成为市场主体不能运用市场机制配置运输资源无法自主运用价格杠杆调节铁路运输的供求关系：铁路的非市场化经营方式基本堵塞了通过市场化融资建设铁路的途径导致铁路建设资金长期处于极度短缺状态：行业外企业无法进入行业内也根本不存在任何的竞争亏损由国家弥补整个产业完全丧失提高经营效率的动机。所以要改变我国铁路运输业的现状应尽快对其进行重组和改革。本文根据最新的自然垄断管制理论采用数理分析、比较分析、实证分析和理论分析相结合的方法在借鉴国内外关于自然垄断产业改组改革的相关研究成果的基础上提出了我国铁路运输业的改组方案和管理体制改革的具体措施。除下序言全文共分六章。第一章为“铁路运输业的自然垄断性质分析”。目的是为本文设计的网运分离重组方案提供理论基础：路网部分的自然垄断和路运部分的非自然垄断。传统的经济学认为由于铁路运输业具有极高的固定成本比重且规模经济性极强所以和电力、电信等产业～样属于典型的自然垄断行业。晟新的经济学理论对自然垄断重新进行了诠释认为自然垄断的本质特征不在于规模经济性而是成本劣加性；在技术和需求等因素的影响下自然垄断产业可能会变成非自然垄断。在这些理论的基础上本章提出如把铁路运输业分成路网和路运两部分我们可以证明由于路网部分固定成本比重大且沉淀性高且具有极强的网络经济性以及成本劣加性所以具有自然垄断性质；路运部分则由于固定成本比重不大规模经济性不强且有公路、水路等其它运输方式的替代性竞争的存在所以不具有自然垄断性。第二章为“我国铁路运输业的现状和特点”。改革显然要立足于我国实际。一方面可以通过分析我国铁路运输业的组织结构和管理体制现状找出其中的弊病有的放矢的进行改革；另一方面在进行改革时可根据我国铁路运输业的具体特点提出切合我国铁路运输业实际的改组和改革方案。首先本章从铁道部提供的有关我国铁路运输业的一些数据出发找出了这些数据背后所反映的我国铁路运输业的现实特点如：路网规模较大但密度小、能力低；国家铁路占绝对比重其它形式铁路所占比重低：路网地区布局不平衡；并行线路少：运输服务所占运输业