公务人员退休所得合理化改革方案.pptx

公務人員退休所得合理化改革方案大綱壹、緣起貳、退休所得替代率之定義與主要國家公務人員退休所得替代率簡介二、主要國家公務人員退休所得替代率簡介參、退休所得替代率之現況(二)預估各年度支領月退休金之人員以月薪資計算之退休所得替代率(三)預估各年度兼領二分之一之月退休金人員以月薪資計算之退休所得替代率(四)預估各年度兼領三分之二之月退休金人員以月薪資計算之退休所得替代率(五)兼領四分之三之月退休金退休人員以月薪資計算之退休所得替代率三、以年所得計算退休所得替代率(一)以退休時最後在職待遇計算(三)預估各年度支領月退休金之人員之退休所得替代率(四)預估各年度兼領二分之一月退休人員之退休所得替代率(五)預估各年度兼領三分之二月退休金人員之退休所得替代率(六)預估各年度兼領四分之三月退休金人員之退休所得替代率肆、退休所得替代率偏高之原因伍、本方案研議情形陸、不受本方案影響人員及本方案受影響人數二、本方案受影響人數柒、公務人員退休所得合理化改革方案二、方案內容（二）全月退人員公保可優存金額之計算方式（三）本方案全月退人員所得替代率之計算方式例：某甲退休等級為委任第五職等年功俸十級520俸點其任職年資為30年（舊制19年新制11年）於95年退休並擇領月退休金則其公保優惠存款數額計算如下：（四）兼領月退人員公保可優存金額之計算方式（五）本方案兼領月退人員所得替代率之計算方式例1：某甲退休等級為委任第五職等年功俸十級520俸點其任職年資為30年（舊制19年新制11年）於95年退休兼領二分之一月退休金之非主管人員則其公保優惠存款數額計算如下：例2：某甲退休等級為委任第五職等年功俸十級520俸點其任職年資為30年（舊制19年新制11年）於95年退休兼領三分之二月退休金之非主管人員則其公保優惠存款數額計算如下：例3：某甲退休等級為委任第五職等年功俸十級520俸點其任職年資為30年（舊制19年新制11年）於95年退休兼領四分之三月退休金之非主管人員則其優惠存款數額計算如下：(四)計算標準(五)支領專業加給表(一)人員及部長級政務人員任職年資25年(舊制14年.新制11年)、30年(舊制19年.新制11年)、35年(舊制24年.新制11年)於退休後領取之月退休所得(不含年終慰問金)計算其相當在職之薪資(不含年終工作奬金)所得替代率情形(六)實施本案後-支領專業加給表(一)人員任職年資25年(舊制14年.新制11年)、30年(舊制19年.新制11年)、35年(舊制24年.新制11年)於退休後之所得替代率捌、方案實施前已辦理退休人員二、本方案適用對象包含方案實施前已辦理退休公務人員之適法性問題1.優存要點並無法源基礎亦無法律授權之依據僅以行政規則方式訂定故其雖有立法機關預算通過作為執行依據惟其因屬給付行政措施本部基於主管機關立場自得本於職權於審酌國家財政、社會環境、經濟情形之變遷適時修正其得適用對象、範圍與辦理優惠存款之額度。是以該優存要點尚不足構成人民信賴之基礎。2.本部對於退休案件所作成之退休核定函僅敘明「退休人員新制施行前之公保年資所計給之養老給付得依規定辦理優惠存款」並無規定該退休人員於新制施行前之公保年資所計給之養老給付應全數辦理優存因此該退休核定函亦不構成信賴之基礎。是以退休人員不具備信賴基礎之情況下亦無需再行探究其有無信賴表現以及其信賴值不值得保護之問題而無信賴保護原則之適用。3.優惠存款之儲存訂有1年期與2年期對於已辦理優惠存款之公務人員於優存要點修正前已領取之優惠存款利息均不予追繳；而優存要點修正生效時優惠存款契約之期限尚未屆滿者亦不受新修正之規定限制並未改變其原有契約上之法律關係；僅對於優存要點修正後契約期滿繼續辦理續約時始適用新修正之規定。因此該要點之修正並無溯及既往問題亦與信賴保護原則無違。4.優存要點原係政府早期基於照顧一般公務人員退休生活所訂定屬於政策性福利措施。該要點實施至今因社會、經濟情形均有所變遷公務人員待遇已有所成長且其退休所得內涵亦逐步調整改善。又金融機構存款低利率之趨勢至今尚且低於2％以下。是以如仍依現行優存要點規定繼續實施除與當初之訂定目的不符外亦造成政府財政之嚴重負擔對於國家資源之分配與運用實有重大影響。基於情事變更原則優存要點確有檢討修正之必要。5.此外對於受理優惠存款之金融機構（臺灣銀行）而言凡符合養老給付優惠存款條件之已退休人員與未來退休人員日後均屬優惠存款之存戶臺灣銀行將持續辦理其優惠存款之續存作業兩者均屬相同事物；基於相同事物應為相同處理之平等原則已退休人員與未來退休之公務人員均應一體適用修正後之規定始符合平等原則併此敘明。三、已退休人員在不同年度退休於本方案實施後其每月少領之優惠存款利息金額情形四、舉例說明玖、方案後續具體處理方法及各機關配合辦理事項「退休公務人員公保養老給付金