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中国国家能源战略研究StudyonNationalEnergyPlan冯飞Dr.FengFei国务院发展研究中心DevelopmentResearchCenterStateCouncilP.R.China进入重化工业时期Heavyindustriesfastdevelopmentperiod城市化进程加快Moreurbanizationprocess成为世界制造基地之一Oneofthemainmanufacturebaseintheworld经济增长对能源高依赖的问题将长期困扰中国。InthelongrunChinawillfacethechallengethattheeconomygrowthmorerepliesonenergy.2020能源需求情景分析ScenariosofEnergyDemandby2020本世纪的头20年有可能实现经济增长翻两番而能源需求仅翻一番。Inthefirst20yearsofthiscenturyitispossibleeconomygrows4timesbutenergydemandgrowsonly2time.采取不同的政策将导致2020年的一次能源需求仍可能有约8亿吨标准煤的巨大差异。Thereis800milliontecdifferentofenergydemandin2020becauseofdifferentpolicyoption.能源的需求结构将发生重要变化。Thestructureofenergyconsumptionwillchangeobviously.能源的可持续供应面临压力。Morechallengeofenoughenergysupply.提高能源效率虽然还有较大潜力但其艰巨性要远大于前20年。Althoughtherearebigpotentialofimprovingenergyefficiencyitismoredifficultthanthepast20years.可持续发展面临较大压力如果满足目前的控制水平二氧化硫、氮氧化物两类污染物削减率分别为41.9%、34.5%。Morechallengeofsustainabledevelopment.SO2andNoxshouldbedecreasedby41.9%34.5%.能源安全尤其是石油安全问题越来突出2020年石油的对外依存度有可能接近60%。Oilsecurityabout60%ofoilconsumptionwillbedependedontheimportedoil.目前煤炭剩余可采的经济精查储量为203亿吨[1]如果按照年产25亿吨原煤来推算可供应80年。如果考虑水资源角度和环境容量的制约我国煤炭资源最大开发规模为年产煤28亿吨煤炭供应的关键是产能和基础设施的建设。从2000到2020年年均需要净增加产能至少5000万吨煤矿勘探、建设任务十分繁重。还要注意到尚未利用的经济精查储量中86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区。2001年中国石油地质储量为217.59亿吨可采储量为62.04亿吨剩余可采储量为24.08亿吨我国石油资源总量上属于比较丰富的国家之一。但人均资源占有量仅为世界平均水平相比的12.1%人均剩余可采储量仅为世界人均值的8.4%。以全部天然气计我国探明地质储量均为4.1万亿m3可采储量约2.35万亿m3剩余可采储量1.84万亿m3。天然气工业由长期徘徊转变为快速持续增长与1990年相比2000年的气层气地质储量是其425.6%而气层气的剩余可采储量是其558.1%;增长探明储量增长主要依托新领域的开拓和大型新气田的发现老产区四川盆地持续增长的同时开辟了新产区实现了产区的连续战略接替。中国天然气储量的增长已由幼年期进入了青年期2001年天然气的储采比为62.2远高于石油15.4的储采比(2002年世界石油、天然气储采比的平均水平分别为40.6和60.7)预计到2010年和2020年天然气累计探明储量可能分别达到4.9万亿立方米和7.5万亿立方米这就意味着至少到2020年中国天然气的储量增长仍保持青年期的特点。在本世纪前半叶三个15年的阶段目标。Threephasesstrategyby2050.到2020年(第一个15年)实现能源消费翻一番支持经济增长翻两番初步实现能源的集约利用走出具有中国特色的煤炭开发利用道路。Phases