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高速公路工程变更设计的控制【摘要】在公路工程建设中都普遍存在工程竣工后造价比预期增加很多的情况。变更设计的有效管理是降低成本控制投资的重要措施笔者以我区高速公路为例对工程变更设计有关事宜谈谈高速公路工程变更设计的控制。【关键词】高速公路工程变更设计控制中图分类号：U412.36+6高文献标识码：A文章编号：一、变更的原因及分类1.变更的原因变更设计导致工程规模扩大的因素是多方面的。其一是由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形地质等自然条件相适应或设计项目不齐全施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地条件相适应及符合使用功能的要求。造成设计不完善的主要因素来自勘测调查资料不够详细和准确从而导致设计依据的理论资料与实际情况脱节。另外由于勘测、设计人员工作不细和水平所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。其二是公路工程施工后公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化沿线群众对公路建设有了新的认识从而提出了新的要求必须修改设计方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越长则这种变化就越大由此而引起的投资增加也越多。其三是设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。其四是工程项目分阶段施工对各阶段施工的衔接问题未考虑周到造成投资增加。可见变更设计导致工程造价的增加原因是多方面的也是不可避免的。但如不严格加以控制必将引起投资失控。2.变更的分类根据变更的原因大致分为四种类型。第一类是原设计勘察调查时工作不仔细或工作深度不足设计基础资料不齐全或不准确导致与实际情况不相符造成不合理设计或设计错漏。也有因设计者本身的水平较低的错误设计以致施工中无法实施或不能保证工程质量及其功能的实现而必须进行设计修改。第二类是由于原设计思想或技术水平的限制使设计过于保守造成浪费或不便施工或施工工艺难以达到要求而对原设计加以优化之变更设计属优化设计范畴。第三类设计变更是因公路设计好之后公路所经沿线环境条件发生了变化（即地物、地貌的变化）原设计已无法实施而必须进行的设计变更。设计完成至正式开工的间隔时间越大这种变更就越多。第四类是提高设计标准或改变设计方案而引起的变更。如沥青砼路面改为水沥砼路面。二、控制变更设计的管理措施1.分级管理将变更设计进行分类后颁布变更设计管理办法实行分级管理。为了有效地控制投资规模同时考虑到变更设计的项目可能很多如果由项目办统管起来将难于应付还可能影响工程进度。因此在控制大的投资前提下决定将变更设计实行分级管理以加快变更设计的审批速度发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。2.变更依据的确立除采取分级管理措施外还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面其一是由项目办根据标准提高或实际情况决定的变更这样的变更一般由项目办以变更通知或领导人指令的形式下发执行；其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目必须由项目办派出主管人员会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员、群众代表等到现场召开变更设计工地会议经一起查勘现场后讨论变更方案并以会议纪要形式确定下来作为变更设计的依据。另外对于提高原设计标准的变更项目亦应注意因地制宜不能造成不必要的浪费。例如挖方边坡防护一方面对于重点边坡、大挖方边坡等为保证安全加大了防护方面的投入；另一方面对于一般边坡经过对地质情况的考察及边坡稳定分析属比较稳定的边坡还将原设计有护面墙的予以取消而以种植草皮辅以骨架、护脚和矮墙进行防护不但达到防护目的节省资金而且美化了边坡。对于排水系统亦是根据实际情况进行沟渠加固。对于草皮长势良好的水沟则不作任何加固。当然像中央分隔带由新泽西变为波形护栏增加轮廓标以保证夜间行车安全增加绿化面美化路容这样一些提高工程标准的变更项目该增大投入还是增大投入虽然初期成本较高但从长期观点来说能提高公路的使用效益及降低养护成本用系统的观点来看也是可取的也是降低成本的做法。对要用成本效益的系统观点来综合分析慎重决定。3.变更审批施工单位根据确立的变更设计依据及项目办下发的变更设计图纸（没有图纸的由驻地监理办核实工程量）及其工程数量以变更令的形式提出实施该项变更所需费用然后自下而上依次由现场监理、驻地监理办及总监办工程科、计量科、总监按前述变更设计分级管理权限逐级审批。费用的审批主要包含一是数量的核实二是单价的审批。在数量核实方面除设计图纸上列有工程量无需核实外尚有一些变更设计项目是没有图纸或不用图纸即可实施的。如清淤换填挖方由土方变为石方等等需由驻地监