高校财务风险防范建议.docx

高校财务风险防范建议【摘要】由于高校举债办学存在着严重的财务风险危及高校的生存和发展因此防范与化解财务风险促进高校健康有序、稳定和谐的发展是贷款高校的重要工作。随着市场经济的发展和高校办学自主权的不断扩大高校筹资办学资金呈现出多渠道、多形式的多元化新格局。伴随着国家扩招政策的实施和“银校合作”的方式在全国迅速地推广高校实现了超常规发展各高校学生人数与教工人数急剧增加、办学规模迅速扩大银行信贷资金大量涌入高校。大额度举债办学促进了高等教育事业的飞速发展和扩张也加大了高校财务管理的风险。如何规避与防范高校财务风险减少财务损失促进高校持续稳定地发展已成为各高校财务管理的基本目标。这也是当前财务管理工作者值得深思和探讨的问题。一、高校财务风险的涵义及其现状分析高校财务风险指高校在资金运营过程中因资金运动面临的风险。深入研究高校财务风险的生成和传导机理深刻地认识财务风险的本质对加强高校财务风险的管理提高高校财务活动的运作效益十分必要。风险具有以下基本特征：（1）风险具有客观性无论是否承认它；（2）风险具有普遍性时时、事事、处处存在；(3)风险与不确定性既有联系又有区别具有可知性；(4)风险不等于损失风险既可能带来不利结果与损失也可能带来额外收益但人们更关心前者即风险厌恶普遍存在。2005年12月21日中国社会科学院发布的名为《2006年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称为了扩建或吸引人才部分公办高校向银行大量举债并热衷于圈地和参与大学城建设有的高校贷款已高达10亿甚至20亿元目前高校向银行贷款总量约在2000亿元左右。各高校除去一年内的工资奖金和教学、科研、行政开支所余款项只够偿还贷款的年利息学校的财政已经捉襟见肘何谈还清贷款。所以贷款高校有可能成为继银行、证券业之后的又一个高危行业。二、高校财务风险成因分析（一）管理层风险意识淡薄使高校潜藏财务风险高校的财务风险决非朝夕之间就突如其来往往是由于管理者对财务风险的监测和危机前的种种征兆重视不够未能及时采取措施以至于危机爆发措手不及。大量调查研究表明由于高校在很长时间内处在国家预算约束下不需要考虑财务风险管理的问题导致了高校领导层和财务管理人员风险责任意识不强对财务风险管理没有足够的重视没有有效地开展对财务风险的监测与防范。风险意识淡薄是高校财务风险产生的主要原因之一。（二）大规模扩招增加了高校财务风险随着科教兴国战略的实施大规模扩招成为我国高等教育发展的一个重要现象。根据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》1999~2004年期间中国普通高等学校在校生人数增长了220%而此前1993~1998年的6年间只增长了34.4%。2006年全国普通本专科招生计划为530万人其中本科招生计划260万人研究生招生计划40万人。与2005年的招生规模相比本科生增加了30万人研究生增加了3万人。在高校规模急剧扩张的过程中高校原有的资源远远不能满足扩招的需求。扩招导致高校每年大量的资金投入急需后续资金的补充缓解资金短缺的压力。与此同时国家允许高校向银行贷款发展教育银行对高校的贷款政策门槛也较低、操作较简便因此高校普遍利用银行贷款来补充现阶段高等教育发展过程中的资金缺口这成为高校迅速扩张、形成规模效益的主要方式。随着贷款在整个高校投资中所占的比例逐步增加高校每年支付的利息费用逐年增多还本付息负担沉重达到了高校承载负荷的极限高校的财务风险也逐渐升级。（三）资金结构不合理引发高校财务风险资金结构是指企业资金总额中不同来源资金各自占有的比重而狭义的资金结构则指债务资金占资金总额的比率。高校通过不同的筹资方式和筹资渠道可以筹集到权益资金和债务资金两种性质的资金。不同方式的资金来源应合理搭配以保证高校资金的正常周转。然而多数高校资金结构失衡债务资金特别是银行贷款占资金总额的比重过大这在加大高校债务利息负担、减少高校经济利益的同时降低了高校长期与短期偿债能力削弱了高校短期偿债保障使高校资金链越绷越紧加上高校缺乏对贷款规模与还款计划的可行性研究贷款结构失衡带来还款期的过度集中加大了高校财务风险程度。（四）缺乏财务预警系统使高校难以有效规避财务风险财务预警分析就是通过财务报表及相关资料的综合分析、预测及时利用财务数据和采用数据化管理方式在高校现有财务管理和会计核算基础上设置相关量化指标对高校经营各环节发生或将可能发生的风险发出预警信号为管理当局提供决策依据。但大多高校由于技术、人员素质和管理方面的原因都未建立财务预警系统甚至未认识到建立财务预警系统这道“防火墙”的重要性；另一方面已经建立财务预警系统的学校由于现行财务预警系统的局限性其工作