高校财务预算问题与对策.docx

高校财务预算问题与对策摘要：预算管理是高校财务管理的精髓所在预算管理的好坏直接影响着高校各项事业的长远发展在资金相对紧张供求矛盾突出的情况下充分发挥预算在调节资源配置发挥资金最大效能方面的作用是摆在每个高校面前的现实问题。本文通过对预算管理方面存在问题的剖析提出切实可行的优化策略旨在强化预算管理的“龙头”作用提高资金的使用效益。关键词：高校财务预算；精细化管理；绩效考核一、高校财务预算的内涵及作用1、高校财务预算的内涵预算管理是指运用预算对各种资源进行预计、配置、控制、反映和考核等一系列的管理活动以此来提高企事业单位的财务管理水平和资金使用效益。高校财务预算实行“统一领导分级管理权责结合”的管理体制编制原则要遵循“量入为出收支平衡”的总原则根据高校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况统筹合理安排事业发展规划和支出项目是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。2、高校财务预算的作用高校预算是年度内所要完成的计划和工作任务的货币表现是高校全面组织收入和控制支出的依据是高校事业发展方向、投资侧重点的综合反映它贯穿预算资金的筹集、预测、集中、分配、使用、反馈的全过程。预算管理的好坏直接影响着高校事业发展的持续性、稳定性和协调性。合理完善的预算体系可以提高资金的配置效率规避财务风险促进校内各部门团结协作减少高校办学活动的随意性及资金浪费现象。二、当前高校财务预算管理存在的问题审视1、预算管理的责任意识有待明确预算管理的责任意识薄弱主要体现在两个方面：一是高校各二级预算上报单位责任意识不强片面认为预算是学校财务的事编好编坏对自己影响不大对部门发展侧重点没有概念简单照搬以前年度预算上报对各项支出的合理性、科学性缺乏依据。在资金方面只重视资金拨付的数量而对资金的使用质量不予重视年底有结余的突击花钱花完为止预算不足的找领导诉苦要求追加预算对当初上报预算的合理性不做反省未能发挥基层单位的先知先觉作用对整体预算编制的科学性有较大冲击；二是全面预算管理者也存在意识不清问题在观念上长期存在重核算、轻预算问题；预算编制缺乏全面性收入预测与实际有较大出入；缺乏成本管理意识不注重资金使用效益未对资金投向做跟踪管理；经费管理只注重短期效益缺乏长远考虑；融资筹资意识较差忽略学校“内在修养”等在一定程度上阻碍了事业发展造成了资金浪费。2、预算管理的时效性、前置性有待加强部分高校预算编制时间滞后下达较晚无法对预算执行进行事前、事中控制使得学校年初各项支出带有盲目性、随机性或无法按计划开展不能发挥预算的预警及监督指导作用使预算流于形式在一定程度上也影响了预算的整体执行效果。3、预算制定的科学性、合理性、全面性有待提高一方面表现在目前有些高校还是遵循简单的“基数+增长”的编制方法看似可行实际存在很大弊端这种方法过分依赖往年基础收入数据对不合理支出难以剔除使预算与实际需求并不吻合造成资金分配不合理支出不科学虽然有些高校采取了“零基预算法”但由于财力有限很难做到全面平衡使零基预算在实际执行中难以到位；另一方面很多高校的预算编制依靠习惯及经验编制可行性论证不足再加上各二级单位本身申报数据不实对二级单位实际需求又缺乏有效了解所以很难做出囊括所有的周密安排导致预算不全面有漏缺有出入。4、预算执行的严肃性、权威性有待强化很多高校预算缺乏刚性管理未能对预算执行过程实行及时有效的跟踪管理和监控预算执行过程中调整、追加指标时有发生没有强有力的制度和措施来实现经费的有序开支擅自调整、扩大经费支出范围提高开支标准。遇到问题找主管领导一味强调客观因素对主观漏报、错报只字不提再加上领导对实际并不了解导致随意批条子开口子盲目追加使预算的效用大打折扣对预算执行造成了很大冲击。5、预算执行结果的绩效性、优劣程度缺乏考评没有考核主管能动性就不强。目前很多高校对预算执行结果的考核方面都存在问题有些学校虽然建立了一套考评指标体系但往往流于形式并未付诸实际；有些高校对执行的绩效结果缺乏深度剖析简单的以是否超预算是否调整预算作为衡量标准对各类支出的绩效性不作深入探究。由于执行结果的好坏与个人升迁、奖励性绩效、下年度的预算划拨并未直接挂钩所以也不会引起校领导及部门领导的重视导致周而复始恶性循环。三、高校财务预算管理的优化策略1、更新预算管理意识细化预算管理职责预算管理工作需要各部门相互协作、配合完成如何做到整体划一这就需要自上而下形成共识摒弃预算管理只是财务部门自己事的陈旧观念明确各二级单位在预算管理中的职责和地位增强他们参与管理的意识如何做到这点有必要在全校范围内对包括校领导在内