高校科研经费信息化管理初探.docx

高校科研经费信息化管理初探【摘要】随着高校科研工作的不断加强科研项目经费已经成为高校资金的重要组成部分。在科研经费来源多样、管理办法各异、预算执行要求更加严谨的形势下高等学校对科研经费实行信息化财务管理已非常必要。文章针对目前我国高校科研经费管理的现状及存在的问题结合科研经费管理的经验提出科研经费实行信息化管理的几点设想。【关键词】科研经费；信息化管理；校园网络平台近年来随着我国科教兴国发展战略的实施和高等教育事业的蓬勃发展高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现出大幅增长的趋势。高校科研经费来源渠道出现了纵向多层次、横向多元化的新格局科研经费已经成为高校重要的收入来源之一其规模也逐渐成为一个大学实力的象征然而高校目前的管理模式已不适应科研经费的管理需要迫切需要搭建高校科研经费管理信息网络平台实现高校科研经费的信息化管理。一、科研经费管理现状及存在问题（一）管理机制落后信息共享难造成科研经费使用和管理上的混乱目前高等院校的科研经费管理基本是由学校科研处、财务处和项目负责人分级管理的机制。科研处负责科研项目管理和合同管理主要管理科研经费预算、大额支出审核、结题决算审核等并依据国家相关方针政策制定本校的具体管理办法。财务处负责到校经费的财务管理和具体核算为有科研经费的教师、科研人员建立科研项目经费账号开设“科研项目经费使用本”对科研经费使用的合法性进行审核。科研经费的课题负责人负责科研经费的申请和预算编制按相关规定管理和使用项目的到账资金及时办理科研项目的结题事宜。在这样的管理体制下科研处只偏重于组织和争取项目并提取管理费对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够；财务处只负责科研经费的入账、使用报销合法合规并没有参与科研项目预算的编制；课题负责人也不向财务处提供完整的项目资料与信息客观上存在“管项目的不管钱”“管钱的不管项目”“管预算的不管开支”“管决算的不管预算”等现象。由于科研经费涉及部门多沟通协调难细化管理更难由此造成了科研经费管理的人为割裂部门间缺乏系统的配合、协调和沟通科研项目的预算信息、进展信息和财务开支信息在校内各部门之间未能做到及时、全面共享容易造成经费使用和管理的混乱。（二）管理制度不健全高校对科研经费的认识在不同层面上存在误区使得科研项目开支与预算背离科研经费按经费的来源不同可分为学校内部科研经费与校外科研经费。高校内部科研经费是指学校财务预算安排的科研项目经费、科研启动费和科研配套费等；校外科研经费按取得的渠道不同可分为纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费主要是指各级政府职能部门下达的科研项目经费包括国家、省、市的科技部门、教育部门、政府决策咨询机构、行业主管部门和行业协会等下拨的科研经费；横向科研经费是指高校承接校外企事业单位科研项目由企事业单位拨给的科研经费。与此相应高校的科研经费管理办法划分为纵向课题、横向课题和校级课题三类。核算经费支出时横向课题和校级课题执行学校的管理办法纵向课题同时遵循该类课题上级相关管理规定。但实际执行过程中各项管理办法定性内容多量化指标少哪些费用能报哪些费用不能报哪些费用能报多少都很难把握。在这样的管理制度下缺乏有效的信息沟通平台课题负责人在预算中拟定的预算项目可能与科研管理部门、财务部门相应的经费统计口径不一致致使科研项目开支与最初的科研项目预算相背离。（三）缺乏有效的成本核算制度科研经费挤占教育经费和其他经费高校的科研与教学是很难分开的大部分高校在科研经费到账后只提取少量科研管理费不提取资源使用费科研活动占用学校资源所产生的房屋使用费、水电费、实验设备折旧费、科研人员工资福利等均未列入科研支出挤占了本就捉襟见肘的教育事业费。部分高校在相关科研项目上给予科研配套费支持重点学科和课题的研究但相关支出未进入该科研项目成本中；部分科研项目负责人同时还负责大量教育经费和其他经费支出审批权致使科研成本转嫁到教育经费及其他经费中。由于科研经费缺乏有效的成本核算制度往往使得科研人员产生错误认识――学校已经就相关课题经费提取了管理费那剩余的科研经费就是自己的了课题负责人想怎么用就怎么用；而科研管理部门也认为提取的科研管理费是本部门的“创收”并未用来弥补科研工作所挤占的学校教育事业费支出这就进一步助长了“科研经费属于个人”的错误认识。财务人员在这种背景下对于明知不是很合理但又合乎相关科研、财务管理制度的开支只能放行否则将会背上“妨碍教学与科研事业发展”的罪名。（四）缺乏有效的资产管理信息平台科研资源共享难科研经费购置的固定资产管理落后由于课题负责人对自己负责的课题拥有独立的经费使用审批权但对其他课题经费的使用情况又