高校国有资产管理的问题与对策.docx

高校国有资产管理的问题与对策中图分类号：F285文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）08-000-02摘要高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平必不可少的物质保障。本文主要分析了当前高校资产管理现状及存在的问题结合实际工作情况提出了加强高校资产管理的一些对策。关键词高校资产管理探析高校的国有资产从法律角度上说是所有权归国家、使用权归高校的资产同广义的资产特征相同高校的国有资产也必须能够可靠计量主要类别有固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。作为高校的一大资源国有资产为学校的科研、教学以及各类活动提供了强大的物质保障它不仅反映了一所学校经济实力的强弱还从侧面上反映着学校办学规模的大小以及科研、教学质量的高低。近几年我国正在加强高校教学改革招生数量越来越多高等教育也开始向大众化的教育靠拢自然都扩张了高校的办学规模学校在资产配备上也不再只依赖于国家财政拨款这一单一渠道而是在国家提供财政支持的基础上形成多元化的办学格局很多高校开始通过学费、捐赠、转让专利、企业支持、科研经费等多种多样的方式筹措资金以扩充资产的规模。在这样的背景下构成高校国有资产的成分越来越复杂这就要求学校要改变从前的管理方法以适应这些变化符合管理国有资产的新要求。因此重新审视国有资产的管理工作找出面临的问题并一一解决使国有资产达到最大效用防止其流失、促进其不断增值已经成为高校管理国有资产刻不容缓的一项任务一、高校资产管理中存在的问题（一）资产管理意识淡薄高校的国有资产不同于企业的自有资产它是由国家统一拨款分配的使用时也不用考虑折旧与盈亏正是基于这一原因很多学校对国有资产并没有特别重视也没有意识到国有资产也要保值和增值。另一方面人们一直以来都没有对国有资产有全面而充分的了解大部分人还停留在对国有企业的经营性资产的认识层面上对学校等事业单位的国有资产不够重视基本概念不清楚管理的方法自然也会存在问题。很多学校仅仅关注于所申报的资产是否得到批示、资产投入有多少疏忽了对资产的后续管理管理国有资产的意识淡薄。（二）管理体制不完善管理制度不健全高校在管理国有资产时并没有明确职责权限多头管理的模式容易造成混乱导致难以追究责任人、资产的所有者不确定等现象。具体来说大部分高校是通过账物分离来进行资产管理的也就是说学校的财务人员只负责资产的核算与监督工作管理实物的工作又是分配到具体部门的如图书馆、后勤部、实验设备管理部等同时不同部门的分管领导也不同管理资产的工作过于分散缺乏统一指导更找不到专门协调与监督管理工作的责任主体甚至在实际管理资产的过程中很多工作重复交叉容易彼此引发消极影响。一旦出现问题很难找到责任人各个部门互相推脱学校也难以追究责任、落实具体工作。可见高校管理国有资产的体系还有待完善相关制度还不够明确资产的配置与使用不够合理缺乏统筹规划设备、物资等的监管力度不够购置、交接、领用以及归还资产等环节的管理有漏洞极易导致私人或是外单位无偿占有和使用国有资产的现象发生久而久之很多高校的国有资产不明去向更别提资产的保值与增值了。（三）非经营性资产转为经营性资产缺乏有效管理将非经营性资产投入到经营活动的过程中高校没有做好资产的评估工作转化为经营性资产的流程、手续并不符合国家的相关规定有的学校还出现经营性资产仍然被一些部门无偿占有和使用的情况。高校在划分经营性资产的产权时不够明确具体又缺乏后续的监督和有效的管理都导致国有资产严重流失。（四）资产使用效率不高高校并没有充分利用好国家划拨的国有资产很多下属部门都仅从自己的角度出发盲目要求增添设备、房屋等资产却不能有效地共享各个部门的资源资产的使用率不高甚至有很多部门的资产闲置没有得到充分利用。正是因为各个部门独占过多的资源高校没有将资产优化配置、合理共享重复申报和购置资产、浪费资金的现象普遍存在。（五）资产管理队伍建设与资产管理工作的要求不相适应高校管理国有资产的人员素质参差不齐很多管理国有资产的工作人员不具备专业的经济知识同时又缺乏综合素质和管理能力工作经验不足自然无法胜任实际的工作达不到较高的业务水平。另一方面高校并不注重管理资产人员的选拔相关的培训也不到位管理人员缺乏责任心管理队伍还有待加强建设否则难以适应目前高校资产的现代化管理模式。二、加强高校资产管理的对策（一）建立统一规范的高校固定资产管理制度高校要建立统一的国有资产管理体制国家的相关管理部门就要从大局出发综合考虑国家对高等教育行业的总体要求组织专业人员、委托行业协会等找出高校资产管理制度的问题拟定科学严谨的制度指导高校管理资产的工作。也只有这