高校国有资产管理方式.docx

高校国有资产管理方式一、高校国有资产管理的重要意义每年我国各大高校国有资产都以较大幅度增长这样庞大的数据需要高校相关部门具有较强的管理统计方法。加之我国财政管理体制改革以后针对高校国有资产预算管理的约束性提高这就需要各大高校能够拿出更为精准的国有资产总账、明细账从而使第二年预算统计准确度提高。而且为了迎合社会主义市场经济体制的不断发展和完善自本世纪伊始我国就开始逐步实现国库集中收付制度。这一制度在高校的实施更要求了高校必须要提高自身资金管理的计划性以及资金的使用效率。另外我国高校在国有固定资产上依然存在诸多管理漏洞想要达到实际管理要求就必须要有针对性的逐一解决。因此各大高校强化国有资产管理就显得极为重要。二、现如今我国高校国有资产管理存在的主要问题(一)预算管理制度不健全由于高校国有资产的特殊性质及考核难度较大再加上高校国有资产预算管理制度不健全直接影响国有资产得到有效合理的配置。首先是预算内容不完整。最近几年随着高校快速发展在高校预算管理实践中由于缺乏必要的事实依据评估方法也不科学加之很多预算项目经费使用不确定性强难以准确把握最终导致预算资金使用效率不高预算不足现象十分普遍而高校不得不给予其预算外资金。再加上高校资金来源日益多元化比如捐赠资金没有纳入到预算管理的范畴这些资金就脱离了资产管理部门的监督范围就会给浪费、贪污等机会主义行为以可乘之机造成了资金不能充分的利用。其次是预算管理手段落后目前我国高校仍普遍使用“零基预算”预算编制方法这种方法实际的可操作性不强同时没有严格的硬约束最终造成单位或个人就没有动力合理使用好预算资金而是千方百计谋求预算外资金。由于预算管理部门无法充分掌握编制预算所需的基础数据所以预算管理部门无法承诺不给予预算外资金。(二)固定资产财务管理制度不健全从目前高校固定资产管理的实际情况看财务管理制度不健全会计核算不合理仍存在着一些问题。第一在我国很多高校财会部门缺乏对固定资产管理制度的改革和创新往往只是注重这部分资金的筹集、预决算工作这样并不能更好地满足固定资产管理的要求普遍出现对固定资产的管理不太重视的现象;第二出现账实不符、账账不符现象较严重高校财务部门的固定资产盘点清查工作未落到实处甚至一些高校并不能严格执行定期对账制度;第三会计核算弊端较多。目前我国高校购买固定资产会一次性计入“事业支出”然后根据当年的经营收入进行相应抵扣每年核算都不会提取固定资产折旧从而导致账面“收入多记入、成本少记入”问题的产生成本费用核算出现严重失真。(三)无形资产管理制度缺失目前我国高校在国有资产管理过程中并没有涉及无形资产的管理更不可能会建立专门的无形资产管理制度。之所以会出现这样的问题主要是因为:其一无形资产会计核算制度不健全比如无形资产登记制度缺失账面价值远远低于实际价值造成了无形资产的严重流失;其二无形资产的评估制度不健全缺乏完善的评估机构及程序评估人员素质不高导致高校无形资产价值鉴定难度很大;其三无形资产的整个创造过程除科研项目经费拨付外其余所有环节基本都由科研部门独立从事自主性过大从而使各监管部门难以对其形成有效的监督约束容易导致无形资产流失。(四)管理体制不完善和管理人员工作积极性不高首先是根据我国高校的机构设置实际情况看高校国有资产主要涉及设备管理部门、后勤管理部门、财务部门等多个职能部门。管理是由国有资产归口管理部门全面统一领导各分部门管理的模式然而虽然这些部门都统归于国有资产管理部门但不同部门却直接授权不同校领导进行分管看似职责分工极为明确但在财务物资管理和使用过程中往往会出现权责不明确的问题遇到问题相互推诿极大地降低了工作效率和国有资产的使用效益。与此同时高校国有资产管理部门并没有针对专职管理人员进行定期的培训和考核从而使得这些管理人员缺乏专业知识的更新和提高受种种人为因素的影响并没有充分发挥其应具备的功能。就整体而言当前高校资产管理人员工作积极性并不高甚至很多工作人员采取工作、责任相互推脱的状态想要提高管理水平势必要先解决这部分人员的工作积极性问题。除此之外许多高校依然存在着资产管理信息化技术应用水平偏低管理手段和方法滞后等问题尚未做到真正意义上的网络动态化管理阶段。三、完善高校国有资产管理的途径(一)加强和完善预算管理首先是要细化预算过程将其分为编制、批准、执行、审计和评价等若干阶段。政府应严格要求高校在财政拨款之前做好预算编制工作要做好预算前的调研工作形成切合实际预算草案并下达给各高校和各院系征求他们的意见有不妥之处迅速改进每个阶段设立适合的执行者、评价方法和评价目标完善政府拨款预算管理保证预算资金分配的公平性和合理性。其次是要确定预算绩