高校专项经费管理及绩效评价研究.docx

高校专项经费管理及绩效评价研究摘要：专项经费对于高校来说具有显著的价值作用主要能够为高校各种项目的顺利开展提供充分有效的保障依据。近年来在我国教育事业发展迅速的背景下高校的专项经费呈现出了快速的增长模式但是高校专项经费管理还存在一些较为明显的问题这对高校专项经费的使用效率将会带来很大影响。本文重点对高校专项经费管理存在的问题及解决策略进行了分析进一步对高校专项经费绩效评价体系的构建进行了探究希望以此为高校专项经费使用效率的提升提供一些具有价值的参考凭据。关键词：高校专项经费绩效评价进入21世纪以来我国社会经济呈现了突飞猛进的发展态势。在这一背景下我国的教育事业也快速地发展起来。尤其是我国高校在诸多方面均有了较大程度的改变。但是高校在发展过程中会涉及多方面的管理。其中专项经费的管理便需要加大力度逐渐强化。这是因为有效性高的专项经费能够为高校各个项目的顺利开展提供保障依据。鉴于此本文对“高校专项经费管理及绩效评价”进行分析与探究具有较为深远的意义。一、高校专项经费管理概述（一）高校专项经费管理定义在高校中专项经费通常指的是相关财政部门与高校以具体情况为依据下拨将基本支出除外的各项资金高校所使用的专项经费主要用在指定的工作当中必须严格遵循“专款专用”的原则同时完成独自的财务核算。在高校专项经费支出属于高校财务预算的一个重要环节专项经费管理主要涵盖了四方面的管理即申报、审批、实施以及实施效果的考核。（二）高校专项经费管理特点高校专项经费管理特点体现在诸多方面具体表现为：1.专项性特点。对于高校来说其专项经费管理具有专项性特点。专项经费在支出过程中需以申报审批相关规定为依据对项目及用途加以明确独自完成报账立项。也就是说高校专项经费需要与其他经费区别开来不可进行混合核算。2.先行性特点。高校专项经费在支出上需要与高校实际发展状态相适应满足整体均衡发展目标所申报的专项项目需要符合高校近年发展动态以此使高校既能体现阶段性发展又能具备长远发展目标。另外需特别注意的是任何一个项目在实施过程中既要有足够的经费做支撑又要投入充足的技术及人才。3.复杂性及隐含性特点。在高校不同的专项项目具有不同的经费管理要求专项经费在种类上显得繁多且复杂这些原因导致专项经费在管理上具有复杂性特点。与此同时大多数专项经费在投入之后不可能立马见效需要长期实施才能够凸显出效果因此高校专项经费管理具备隐含性特点。二、高校专项经费管理存在的问题分析（一）没有完善的管理制度存在“重立项、轻管理”现象现阶段国家增加了对高校的教育投入。随着教育投入的增大专项经费额度也逐渐增大目前成为高校收入的重要来源。所以高校为了获得更多的教育经费拨款存在“重立项轻管理”的现象加之没有完善的管理制度做保证从而使得高校专项经费管理缺乏有效性。（二）预算意识较为薄弱预算编制不具科学性高校在专项项目申报过程中存在不够重视预算编制的现象将重点目标放在项目的申请上而对于预算编制却显得不具科学性不能很好地以高校具体情况为依据从而导致预算编制也不够合理。另外在专项项目立项申报过程中还普遍存在高校财务部门不主动参与或参与积极性不高的现象。（三）没有健全的绩效评价体系监督环节薄弱一方面绩效评价指标存在单一化的特点没有完善的评价指标做支撑。在高校专项预算管理当中会关系诸多内容及部门由于经费的使用较为繁杂需要拥有科学、合理的指标评价体系作支撑但是由于这方面的缺失导致评价结果不具完全性与客观性。另一方面在财务上需要具备强有力的监督这样才能够使财务实现精细化管理。然而目前高校却存在监督环节薄弱的现象在事前、事中以及事后均缺乏监督。显然在没有长期有效的监督体系作保证的情况下高校专项经费管理将缺乏有效性。三、加强高校专项经费管理的有效策略探究（一）对管理制度进行完善各部门加强合作交流要想高校专项经费管理得到有效强化需对管理制度进行完善主要指的是专项经费相关制度的完善需针对项目的立项、预算编制以及执行等构建规范科学且可执行性强的制度对专项经费管理进行强化进一步让专项经费的效能充分有效地发挥出来。另外从专项经费至立项过程中各部门间需加强合作交流构建完善的信息交流平台以此为专项经费的合理使用提供保障依据。（二）预算编制实现合理性与科学性要想使预算编制实现合理性与科学性需做好多方面的工作。一方面需对预算管理理念进行强化。将预算管理理念融入高校专项经费管理当中从而使专项经费管理全过程更具有效性。增强相关工作人员预算意识积极做好专项经费的预算管理。另一方面财务工作人员需积极主动参与进专项项目