金融支持县域经济发展意见.doc

9改善县域金融生态环境有力支持县域经济建设我县从2003年成立“创安办”到2005年改建设立“金融生态环境建设办公室”以来各部门积极协作通过几年的共同努力金融运行外部环境得到了很大改善。一是社会信用环境良好无重大逃废金融债务案件发生；二是金融法治环境进一步好转金融突发事件应急机制有效运转针对金融部门的犯罪案件下降；三是政府服务金融效率提高；四是社会中介机构行为受到政府的重视与政策规范；五是企业信用担保体系建设的各项制度措施得到制定和落实；六是金融生态环境建设舆论氛围逐渐形成并起到积极推动作用。金融机构内部运行机制得到完善存贷款数量逐年稳步增长存贷款从03年末余额的35.59亿元和22.19亿元增加到08年末的105.34亿元和32.31亿元（没加财政存款）增加了69.75亿元和10.12亿元分别增长了195.98%和45.61%；不良贷款也实现“双降”从03年末的余额8.76亿元占比39.48%下降到08年末的余额2.15亿元占比6.67%绝对额减少了6.61亿元不良贷款占比下降了32个百分点;银行业盈利能力增强03年末全县银行业金融机构帐面利润为负767万元08年全年除农村信用社外各银行业金融机构实现经营利润5208万元。（农村信用社因地震灾害影响计提2亿多呆账和抵贷、固定资产损失账面利润为负2亿8千余元。）。2003年全县实现生产总值61.7亿元其中第一产业实现增加值24.5亿元第二产业实现增加值14.68亿元第三产业实现增加值22.53亿元比重39.7：23.1：37.2；全社会固定资产投资8.6亿元。2008年全县实现生产总值126.28亿元其中第一产业实现增加值42.98亿元第二产业实现增加值46.46亿元第三产业实现增加值36.84亿元比重34：36.8：29.2；全社会固定资产投资28.49亿元。从03年到08年全县经济总量已实现翻翻第二产业经济总量也超过第一产业占据首位各银行业金融机构存款余额更增长了近二倍但贷款余额仅增长了45.61%。显示金融支持县域经济发展有所滞后。目前中江县银行业金融机构运行中存在的主要问题：一、银行业金融机构“流动性”过剩的问题较为突出。03年末全县银行业金融机构存贷比为62.35%；08年末存贷比为30.67%；截止09年9月底存贷差继续扩大为27.65%（存款余额为145.68亿元贷款余额为40.28亿元）比08年初增加32.37亿元。全县银行业金融机构新增贷款仅占新增存款的19.75%其贷款余额中中小企业贷款余额为5.99亿元占总贷款余额的14.88%而工业贷款余额为0.99亿元仅点全部贷款余额的2.46%。一方面是银行难贷款（为保证信贷资金安全按银行贷款投放要求在辖区内有效投放信贷载体不足大量存款资金不能投放出去。）另一方面是县内中小企业在银行贷款难（无有效抵押、担保财产自身素质等原因难以得到银行机构的认可这是造成中小企业融资难的要害所在。）使银企处于两难的尴尬境地。这种势头持续发展下去将会对经济发展和银行业机构自身发展带来不利影响。二、不良贷款“双降”压力仍大虽然到08年末按四级分类统计不良贷款实现“双降”且降幅较大但因“5.12”地震造成中江县银行业金融机构的资产损失巨大仅靠银行业金融机构自身努力短期内难以弥补。09年截止9月底全县银行业金融机构不良贷款余额为4.47亿元占比11.1%较年初有所回升（年初为2.15亿元占比6.67%）。全县银行业政府背景不良贷款余额9436万元累计欠息4308万元。其中：涉及农村信用社7393万元累计欠息4178万元；国有商业银行政府贷款670万元欠息130万元部分行政事业单位公职人员拖欠和担保拖欠银行贷款形成的不良贷款335万元仍未得到有效解决。受地震灾害间接影响的产业、企业的贷款风险由于时滞性还未反映出来；受国际金融危机的直接和间接影响及震后金融生态环境劣变等诸多不利因素将会进一步加剧不良贷款“双降”工作难度。三、农村信用社因灾导致不良贷款大幅度增加抵债资产受损资本充足率大幅下降经营效益恶化。截止09年9月末全县农村信用社不良贷款五级分类余额10.12亿元不良贷款率达34%资本净额为-7.1亿元资本充足率为-23%拨备覆盖率仅27.8%因地震及历年原因形成亏损累计达2.81亿元股金分红受限直接影响持股人持股积极性农村信用社股金稳定性面临严禁考验。四、金融生态环境有待进一步改善。08年涉及机关公职人员不良贷款清退率仅为27%在全市处于较低水平。全县银行业金融机构陈案累计执结率为79.3%；新案执结率为22.1%。全县尚有历史遗留的“三乱”集资7户金额296万元需要继续清退。有5户已改制企业的银行贷款本金3738万元被悬空。五、警惕诚信缺失借款人借震逃废金融债务行为。“5.12”汶川特大地震给中江全县经济造成