简析外国对华反倾销及我国的应对策略.doc

7简析外国对华反倾销及我国的应对策略一、外国对华反倾销的特点1、倾销指控的次数多频率快自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来我国受到越来越多的反倾销指控截至2002年12月20日我国产品共遭遇外国反倾销调查509起遭遇保障措施46起两者共高达555起涉案金额超过500亿美元国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达160亿美元导致我国五十万人潜在失业。从2002下半年看来共有17个世贸组织成员发起了104项反倾销调查其中针对我国的就有18项。我国已成为2002年下半年遭受反倾销调查最多的国家。Ⅰ2、提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家至2000年底共有29个国家和地区对我国商品提出反倾销调查涉案数412起其中欧盟99起美国78起印度更是后来者居上对华反倾销指控达38起名列第三澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿。到目前为止曾对我国出口商品提出反倾销的国家进四十个其中80%案件均由发达国家提起以美国和欧盟最多近几年来一些发展中国家如智利、泰国、印度、尼日利亚等也加入了对华反倾销的行列并有欲演欲烈之势。3、中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高自1980年到1994年12月31日美国对华反倾销案终裁决定征收反倾销税共计27起税率在100%以上的有10件占1/3强。从90年代开始针对中国反倾销的拉美国家其确定的反倾销税率相当一部分为300%-600%1993年墨西哥工商部长于4月14日召开记者招待会并于4月15日于墨西哥官方日报上公布对我国十大类400多种商品进行反倾销调查与此同时征收高额临时反倾销税各类商品和税率为玩具351%鞋类1105%纺织品：植物纤维331%合成纤维501%纱布54%纺织制品：服装533%其他成品379%有机化学品673%自行车：内外胎594%整车144%家用电器129%工具312%铁制接头33%氟石16%.墨方宣布这批商品约占中国对墨出口的75%包括我国对墨出口的主要商品。如此大规模的反倾销调查及如此高的反倾销税率在国际上也是极为罕见的。Ⅱ二、我国频遭反倾销调查的原因1、世界经济下滑贸易保护主义抬头上世纪80年代以后由于第五次经济危机的加深和蔓延主要资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段导致国内经济萎靡不振失业率居高不下。各国都希望通过扩大出口刺激本国经济推动产业发展同时保护国内市场因而采取一系列贸易保护措施。2、外国对中国的歧视性政策长期以来西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家对我国的出口商品在进行反倾销调查时不是以我国国内的价格为依据而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销征收高额反倾销税我国商品不得不退出该市场。近年来市场经济待遇问题及与之相关的种种问题已经成为国外对华反倾销中最重要最核心的问题。Ⅲ值得注意的是替代国标准的确立不仅影响我国商品的出口而且也制约我国外资的引进外资企业对其出口商品无法得到市场经济待遇甚至被征收巨额反倾销税直接影响了我国的投资环境。3、中国企业的出口策略中国经济体制转型期间各行业生产水平得到飞速发展但大部分仍集中在投入少见效快、科技含量较低的劳动密集型的产品。由于我国资源相对丰富劳动力价格低廉具有比较优势因此产品成本价格相对较低较易进入国际市场但由于国家政策指引不够重复生产现象突出造成国内企业之间的恶性竞争低价竞销现象普遍存在。并且由于长期以来我国商品出口主要集中在西欧和北美市场过于集中导致一旦被提起反倾销商品便又集中涌向另一个国家因而造成该商品连续被提起反倾销。4、我国企业应诉不利在对我国的反倾销案中约有50%的案件无企业应诉对方即可采用“最佳可获得信息原则”利用对其更有利的数据判定我国反倾销成立迫使我国退出该市场。我国在1974年国家外经贸部就颁布了《关于中国出口产品在国外反倾销案件的应诉规定》规定了出口商与生产商应积极应诉不参加国外的反倾销案件的要通报批评取消其部分或全部的外贸经营权并处以罚款。而且鉴于应诉情况并不理想1997年外经贸部又颁布了《关于加强中国出口产品反倾销应诉的通知》但中国企业仍不乏不应诉的情况。Ⅳ而造成这一现象的原因是由于反倾销诉讼成本较高一个企业无法独自承担20万到50万的诉讼费用。所以我国反倾销案80%以失败告终这样的结果更使国外的企业对中国的反倾销指控有增无减。5、其它原因我国对反倾销的预警机制不够完善通常是外国在进行反倾销调查时才意识到并匆忙应对。其原因在于我们信息太闭塞不注意收集外国的市场行情及政府政策指向。我国企业本身组织机构对倾销与反倾销理解不够一旦遭到反倾销指控则无所适从。我国企业与进口商合作不够。外国反倾销虽然针对