浅谈技术性贸易壁垒对我国出口企业的影响及应对策略.doc

27技术性贸易壁垒对我国出口企业的影响及应对策略随着全球经济化进程的加快技术性贸易壁垒(简称TBT)的影响和作用已经远远超出传统的非关税壁垒成为影响我国出口企业对外贸易的主要因素。虽然TBT在一定程度上有利于出口企业技术进步和自身素质提高但相较于其负面影响微乎其微。TBT使得我国出口受阻削弱了外贸企业出口商品的价格比较优势削弱了我国企业出口产品的竞争力。针对这些情况我国必须从政府机构、企业本身和国际规则方面寻求应对策略突破技术性贸易壁垒以促进我国出口企业稳定、健康、持续的发展。一、浅析技术性贸易壁垒在经济全球化和贸易自由化的大背景下随着关税税率不断下降各国为了保护本国市场不受外国商品的冲击保护本土企业和资源非关税壁垒逐渐形成。作为非关税壁垒主要形式的技术性贸易壁垒(TBT)由于具有很强的隐蔽性一定的合理性、可变性、广泛性以及长期性等特点越来越受到各国的青睐尤其成为发达国家限制发展中国家商品出口的一种经济有效的措施和推行贸易保护主义的最有效手段。从2008年11月在华盛顿召开的20国集团金融峰会到去年12月初许多国家政府已经累计推出了297项贸易保护措施。目前中国出口企业亦面临着严峻的考验所遭遇的技术性贸易壁垒逐渐增多。中国成为贸易保护主义最大的受害国。1.技术性贸易壁垒的定义“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”简称TBT。技术性贸易壁垒的理论研究始于20世纪70年代虽然1979年3月东京回合谈判形成的《关于技术性贸易壁垒协议草案》和1995年乌拉圭回合谈判签署的世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》对技术性贸易壁垒的含义给予了界定但国内外学者对其定义众说不一。据笔者研究主要有以下三种：第一种以夏友富教授的表述为例：“技术性贸易壁垒是一国或区域组织以维护国家或区域基本安全保障人类、动植物健康和安全保护环境防止欺诈行为形成保证产品质量为由而采取一系列强制性或自愿性的技术措施这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进人该国或该区域市场产生影响。”[1]夏教授这种表述是当前国内学者较为认可、最通用的概念。第二种以朱仲棣教授的表述为例：“技术性贸易壁垒是指一国或地区对进口商品进行管理时强制性或非强制性地规定某些技术上的标准以及相应的认证和检验制度从而起到限制进口作用的一种非关税措施。”持这种观点的国内有相当一部分学者或组织如叶柏林教授国家质量技术监督与管理研究所等。第三种以南开大学谢娟娟博士的表述为例：“从国际贸易保护理论角度来定义技术性贸易壁垒是指一国政府通过强制性或非强制性确定商品等某些特征的技术法规或技术标准以及在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准而认为规定的认证、审批和检验程序在一国关境上达到了限制商品的进口、阻止或削弱外国企业的竞争、保护国内产业的目的对国际贸易利益造成扭曲的一种非关税措施。”[2]2.技术性贸易壁垒的表现形式及特点(一)技术性贸易壁垒表现形式：技术法规技术法规是指必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面。技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。技术标准包括国际标准、国家标准和行业标准。合格评定程序合格评定程序包括抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成对国际贸易影响较大的是第三方认证。目前最为流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和IS014000环境管理体系认证等。④产品检验和检疫措施产品检验检疫措施包括：保护人类的生命免受食品和饮料中添加剂、污染物、毒素以及外来动植物病虫害传人危害的措施；保护动物的生命免受饲料中添加剂、污染物、毒素以及外来病虫害传入危害的措施；保护植物的生命免受外来病虫害传人危害的措施等。受此影响最大的产品是农产品、食品和药品。主要检测指标为农药、兽药残留量的限定值；加工过程添加剂的规定；对动植物病虫害的规定；其他污染物的规定；生产、加工卫生、安全的规定等。[3]⑤信息技术壁垒信息技术贸易壁垒是指与贸易相关的信息表述不衔接不接轨不符合进口国的要求所造成的贸易壁垒。包括电子数据交换、条形码、商品的标识、标签制度、计量单位制、电子贸易、网上招标等。