浅论我国养老保险法律制度的完善.doc

人才培养模式改革和开放教育法律类毕业设计（本科）安徽广播电视大学毕业设计(论文)课题名称浅论我国养老保险法律制度的完善教学点名称马鞍山广播电视大学年级名称2010秋季法学本科班专业名称法学学生姓名朱立雯学生学号1034001271238指导教师丁德春2012年10月10日目录内容摘要1一、养老保险制度的发展历程3二、养老保险制度的现状3（一）养老保险制度实施的过程3（二）社会统筹与个人帐户相结合的出现及意义4三、实施中出现的问题5（一）社会养老保险基金的长期平衡5（二）机制转轨过程中存在着巨大的资金缺口（三）经济高速发展带来的不稳定因素5（四）缺乏政府的财政投入四、出现问题的原因8五、国外养老保险的相关制度8（一）德国养老保险的管理方法9（二）美国养老保险的制度9六、我国养老保险制度的完善9（一）加大处理违规行为的力度10（二）社会养老保险基金的筹资10（三）寻求债务补偿办法10（四）应建立最低养老金制度10（五）确保保险基金的增值10（六）逐步建立并完善农村养老保险10参考文献：11浅论我国养老保险法律制度的完善朱立雯1034001271238【内容摘要】养老保险是一种社会保险是根据国家法律规定对达到退休年龄的老年人由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。中国社会养老保险制度的改革已经过了几十年的历程经过多次的摸索、实践在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人帐户相结合”的筹资模式；为提高统筹管理效率均衡离退休费用负担增强社会保障功能完善社会保障体系实行了养老保队省级统筹。养老保险制度的改革对于建立社会主义市场经济体制促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的意义。社会统筹与个人帐户相结合模式在现收现付的基础上既面临着人口老龄化、支出需要大幅度增加的现实又存在着缺乏政府的财源支持、企业和个人缴费已不堪重负的问题在这种情况下养老保险前进的道路是十分曲折、困难的。结合我国的实际情况针对我国社会养老保险在实践中出现的一些问题查找出现问题的原因借鉴国外的一些经过实践而逐渐成熟的经验浅谈我国养老保险制度的完善。【关键字】养老保险；制度；现状；完善浅论我国养老保险法律制度的完善一、养老保险制度的发展历程养老保险是一种社会保险是根据国家法律规定对达到退休年龄的老年人由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养老保险基金是在社会经济生活中国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先建立起来的、用于保障受保人养老基本生活需要的专用基金。我国的养老保险制度是50年代初期建立的以后在1958年和1978年两次做了修改1991年各地区为适应经济体制改革的需要又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革制定了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）。1995年3月和1997年7月又分别制定了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》等文件中国社会养老保险制度的改革已经过了几十年的历程经过多次的摸索、实践在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人帐户相结合”的筹资模式；为提高统筹管理效率均衡离退休费用负担增强社会保障功能完善社会保障体系实行了养老保队省级统筹。养老保险制度的改革对于建立社会主义市场经济体制促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的意义。为使养老保险更合理地收缴及使用养老保险实行了省级统筹实行省级统筹的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的要求适用城镇各类企业职工和个体劳动者资金来源多渠道保障方式多层次社会统筹与个人帐户相结合管理服务社会化在全省范围内调剂和管理基金以确保离退休金按时足额发放的养老保险体系。我省实行的养老保险制度是根据这个目标依据国务院发布的养老保险制度的规定逐步做到统一缴费比例统一管理和调剂使用基金统一养老金的发放办法和标准通过规范和调整逐步统一企业缴费基数和比率。二、我国养老保险制度的现状（一）养老保险制度实施的过程我国现行的养老保险制度是1993年经过重大改革实行社会统筹与个人帐户相结全的原则。1997年国务院决定在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度统一制度主要表现在三个方面：一是统一和规范企业和个人的缴费比例。企业缴费比例一般不超过工资总额的20%个人缴费比例要逐步达到本人工资的8%。二是统一了个人帐户的比例。个人帐户一律按个人工资的11%记录。三是统一了基本养老金计算办法。规定基本养老保险金主要由两部分组成：一部分是基础养老金按