浅析我国“入世”后的反倾销.doc

9浅析我国“入世”后的反倾销一、相关背景知识WTO(worldtradeorganization)是一个国际组织它负责管理由其成员达成的多边贸易协议特别是关贸总协议GATT(GeneralAgreementonTariffandTrade)、服务贸易总协议GATS(GeneralAgreementonTradeinservices)和与贸易有关的知识产权协议Trips(Trade-relatedAspectofIntellectualPropertyRight)。中国于1986年7月11日正式提出复关申请经过15年“马拉松”式的艰苦谈判终于在2001年12月11日正式成为世界贸易组织第143个成员中国的加入被公认为是世贸组织成立以来最重大的事件。但是“反倾销”问题并未随着入世而解决。那种认为“中国加入WTO后将会更好地参与世界公平贸易竞争国外针对中国产品的反倾销诉讼会大幅度减少”的想法未免有些不切实际。事实上加入WTO只不过是为我国提供了一个参与国际公平竞争的机会使得我国可以利用WTO规则及其有效的争端解决机制来应对国外对我国反倾销中的不公正或歧视待遇的问题。在这里有必要先对“倾销、反倾销”问题进行简要分析。倾销(dumping)实际上是一种“差价销售”(pricediscrimination)即在两个市场上同一种货物用两种不同价格出售。《关于实施〈1994年关税与贸易总协议〉第6条的协议》又称为《反倾销协议》明确界定了倾销的含义“倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格即以低于正常价值的价格进入另一国市场。”而一国要实施反倾销措施必须具备三个基本要件：1、倾销事实的发生2、由于一国的倾销行为给另一国造成损害3、倾销与损害之间存在因果关系。《反倾销协议》中规定的允许“抵消”(offset)或制止(prevent)该倾销行为的手段只有一种—征收反倾销税。二、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因分析从1979年8月欧盟对中国出口的糖精钠和闹钟提起反倾销调查以来对华反倾销案件呈逐年上升趋势。1979年以来我国企业被外国提起的反倾销指控达六百多起自95年来我国一直“稳居”遭受反倾销调查数量榜首入世3年来共有27个国家和地区对我国进行反倾销调查共计138起涉案金额34.5亿美元。对此有必要进行认真分析。我认原因主要有以下几点：1、中国的进出口贸易总额增长迅速对世界贸易的影响力逐渐加大这是根本原因。1994年中国出口贸易跃上千亿美元台阶2000年又跃上2000亿美元台阶整个90年代中国出口贸易平均增长率达到14.5%几乎是世界出口贸易增速的两倍。2001年(入世第一年)中国进出口贸易总额突破五千亿美元今年的进出口贸易总额要突破万亿美元大关的计划已于近日提前实现入世三年来进出口总额翻了整整一翻。中国对外贸易继1997年跃升到世界十强以后1999年跃升到世界第9位;2000年继续上升到第七位今年预计会超过日本从而位居美德之后排名世界第三。中国出口贸易迅速增长必然取得更大的世界市场份额一方面引起了同类产品竞争国的疑虑;另一方面在进口国造成了同类产品的更剧烈的竞争。因此一些国家便会想尽办法来削弱我国在某些行业和领域的比较竞争优势地位而征收高额“反倾销税”则具有立竿见影的效果。因此一旦被调查的中国产品被课以高额反倾销税后将会失去价格优势对于缺乏品牌效力的国货来说其竞争力便会大打折扣。2、欠缺合理的外贸出口结构是频遭反倾销调查的重要原因。①从出口产品的结构来看偏重于劳动密集型的产业如纺织工业、轻工产业和农副业(尤其是捕捞业)。分析此类产品的价格构成可以看出人工费用占很大的比重而这种价格构成正是此行业的比较优势之所在(美国产业工人的工资水平相当于中国工人的36倍)而这些产品在国际市场上长期呈过度竞争的态势产品的附加值相对偏低而构成“倾销”的一个重要条件便是“低于正常价格”因此这些行业成为“反倾销”调查的“重灾区”便不足为奇了。②从市场结构看我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的出口市场过于集中这样必然会增加与这些国家产生贸易冲突的机率据统计近九成以上的反倾销措施是由美国、欧盟、加拿大和澳大利亚实施的。3、反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器被一些国家滥用。随着各国关税的进一步降低用关税避垒保护国内产业已不大可能而且关税减让是双方的任何一方不得任意提高而反倾销税的实施是单方的进口国有自由裁量权反倾销税也普遍高于关税因此各国普遍采用这种又合法又便利的方法转嫁经济危机保护国内工业甚至扩大自己产品的市场占有率将进口产品挤出国内市场。4、“入世”后仍存在“入市”问题。我国虽然已经成为WTO的成