浅析发展农业产业化的制约因素及对策].doc

9浅谈发展农业产业化的制约因素及对策农业产业化是以国内外市场为导向以经济效益为中心围绕区域性支柱产业优化组合各种生产因素按照产供销、贸工农、内外贸、农科教相结合的原则实行区域化布局、系列化开发、一体化经营、社会化服务、企业化管理做到市场牵龙头龙头带基地基地联农户形成“特色+规模”“公司+农户”的农业产业化新格局。农业产业化是国际农业发展的一般规律农业产业化是继我国家庭联产承包责任制后农村经济体制和经营方式的又一大改革。农业产业化是广大农业和农村基层干部在实践中探索的一种新的经营方式是农业走出困境农村经济实现第二次创业、完成第二次腾飞的重要战略措施。从目前的实际情况看农业产业化确实有了一个良好的开端各项具有特色的生产基地已基本形成但从总体看由于产品市场尚未完全打开层次仍然较低现行体制仍不适应农产品加工发展步子不大因此农业产业化尚处于初始阶段。一、发展农业产业化的制约因素（一）经济运行体制的制约从整个农业生产的实际情况看我国农民自改革开放以来个体生产经营的比例偏大其他各种生产经营比例明显偏小。正因为如此就产生农村一家一户分散生产经营难与大市场对接的制约因素而且又容易造成农产品加工与销售环节脱节的现象。从现在的农村情况看广大农民群众由于科技文化素质较低和市场意识的缺乏加之市场交易的体系和规则不规范甚至很不规范因而在收集、辨析和处理有关市场规模、技术变化、相对价格等信息进行决策时还面临许多困难。目前许多农产品的商品率还不高生产的专业化还较低这些农产品是很难实行农业产业化经营的。与此同时加入WTO所带来的关税降低和非关税措施的取消大宗农产品的国内价格明显高国际市场价格不具备商业竞争优势对农业会产生不利影响；另一方面增加了农村社会经济矛盾的难度。（二）流通机制的制约目前我国农产品市场体系主要由产区集贸市场、批发市场和销区零售市场组成发育都不充分市场设施落后契约关系不稳定组织化程度低严重地制约着农产品的营销。同时更为严重的是市场信息不充分对走向市场的众多农民产生了严重的影响增加了他们的风险。在市场经济建设初期由于信息机制和风险分担机制不健全大多数个体生产者都遇到了缺乏信息、信息不对称和面临不确定性选择的难题。在农业领域不仅自然风险总是伴随着整个农业生产过程而且农产品供给季节性与需求的常年性之间存在着矛盾价格和收益难以准确预期和进行事先调节。同时由于农户从事小规模的生产流通对市场风险的承受能力弱进入和退出市场均比较困难从而使生产和经营面临较大的不确定性因而由于信息滞后和不准确极易一哄而上、一哄而下造成市场均衡的脆弱性和市场进入的盲目性造成短缺和过剩交替出现农产品的价值无法实现严重影响了农民收入的稳定增加。特别是农产品生产与市场流通的接轨还存在不足一些与农业有密切关连的服务流通部门组织还处于一种自我运行状态在一定程度上影响了农副产品的销售。（三）农业科技水平的制约国际竞争机制引入科技建设领域符合我们原定的科学研究的全面商品化、产业化和国际化目标。然而我们固有的科技计划进程有可能被中断、受冲击产生种种不适并发生改变。再者由于我国目前的科技实力与世界科技强国相比还有很大差距科技建设也面临着严峻挑战。按照国际化农业流程调整产业结构与现有的以自给自足为主体的小农经济所固有的生产技术落后、规模有限、农产品的质量差、商品率低存在矛盾。科研院所总体规模小、科研开发能力弱尤其是成果转化率低科技与经济结合不够紧密。同时用于农产品进口支出过大这将对农业生产造成压力影响整个农业产业结构。如永春县农业在引进新技术推广新品种方面确实做了不少工作也取得较大成绩特别是芦柑生产技术综合改进的闽台合作项目已初步进入到推广阶段。但从总体来看农业科技含量不算很高农产品的质量参差不齐小果、劣果等劣质品的比例还很高在一定程度上出现了开而不发增产不增收的倾向。几年前澳大利亚一位农业专家参观了永春县湖洋镇桃源村一株结果累累的芦柑高产树本想听到他的赞扬声但是他看后并不满意认为我们的做法是高产不优质小果、劣果率非常高无法在国际市场销售只能低价、压价销售。今年初柑桔价格在滑坡小果、劣果基本处于成本价格或成本价格以下销售而优质果的投入产出呈现明显优势这就是一个提高科技含量必要性的例证。二、发展农业产业化的主要对策（一）进一步健全、完善农业产业化的服务体系1、农口各部门围绕总体目标提供各项优质服务。创造条件成立“农业产业化”服务中心在政策上要大力扶持各种类型的农民专业合作组织的发展同时试办为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的综合服务的合作社让农民通过合作社充分参与农产品加工和流通。稳定土地承包政策改善生产条件积极引导农民调整优化结构向规模化、区域化、专业化发展。2、进一步优化农业产业化产、供、销一条龙的服务模式。（1）第一种服务模式为“专业公司+农户”（如永春县蓬源饮料有限公司等）。由专业公司