我国缓刑制度存在问题现状思考对策.doc

我国缓刑制度存在问题现状思考对策【内容摘要】本文着重论述我国实施缓刑制度的现状及在适用上、考察监督上存在的种种具体问题和弊端影响法律的严肃性和司法的公正性。针对我国缓刑制度中存在的问题从缓刑的适用条件、适用程序和考察监督制度等方面提出规范完善的建议有效地抑制对缓刑的滥用使缓刑的意义充分发挥出来。【关键词】缓刑制度现状适用条件适用程序考近年来我国推行刑事轻刑化的司法理念作为在判刑的同时暂不执行刑罚的缓刑无疑成为我国现行刑罚制度的宠儿。缓刑是指对被判处一定刑罚的犯罪分子在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。它的特点是在判刑的同时宣告暂不执行刑罚但在一定时间内保留执行刑罚的可能性。我国现行缓刑制度在司法实践中一方面确实取得了显著的成效为推动我们刑罚的发展作出了积极的贡献但在另一方面不可否认的是缓刑的具体实施及如何去实施、如何监督等等方面还存在着种种具体问题往往使该适用缓刑的却未适用不该适用却适用导致缓刑的目的无法实现甚至有些法官、有些地方使缓刑成为有钱、有权人的避难所大大破坏了罚当其罪的立法原则影响法律的严肃性和司法的公正性因此有必要完善缓刑制度。一、我国缓刑制度的现状缓刑制度是我国一项特殊的刑罚制度也是一项重要的人权制度它体现了我国刑法惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则对我国刑法实施发挥着重要作用。近年来我国法院对公诉案件判决时适用缓刑的比例逐年增加据某市法院统计：2002年缓刑适用人数与判决人数的比例为8%2004年则为15%2005年为31%这样快速提高比例未免有滥用之嫌。（一）适用缓刑较多的几种罪名1、职务犯罪。据统计恩平法院在此类案件的宣判上90%以上案件适用了缓刑。2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪属于过失犯罪大部分犯罪分子主观恶性较小且犯罪后又能及时报案、积极抢救被害人和赔偿其经济损失具有明显的悔罪表现适用缓刑不致危害社会有利于维护被害人亲属的经济利益和社会稳定判决后群众认同度高占缓刑案件总数的25%。3、故意伤害罪缓刑适用率也很高法院在进行宣判时同民事赔偿挂钩并决定着是否去适用缓刑。4、其它的侵犯财产罪像犯盗窃罪等侵犯财产犯罪的被告人盗得的数额没有达到巨大时法院也经常会有宣判缓刑的。（二）适用缓刑与罚金刑挂钩罚金刑是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法其本身与适用缓刑无必然的联系但不少审判人员将罚金的数额大小及其到位率作为决定适用缓刑的条件。有时也会误导一些不懂法的人认为违法犯罪不要紧只要交钱就不用坐牢产生不良的社会影响。主要是地方财政差法院依靠罚金上缴后返还使用来弥补经费不足。（三）适用缓刑对未成年人犯罪较普遍2006年上半年对未成年犯适用缓刑的案件占未成年犯罪案件的70%比往年未成年犯罪案件适用缓刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定从轻或减轻情节司法实践中减轻处罚的较多如果再有自首、从犯等从轻情节法院一般都会判处缓刑。在适用缓刑的未成年人犯罪中法定刑在三年以上但由于具有法定减轻情节而适用缓刑的也有一定比例。随着《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的出台相信以后对未成年犯适用缓刑的判决会继续上升。总之缓刑是我国重要的刑罚制度之一正确适用缓刑制度不仅能避免短期自由刑的弊端减少社会矛盾而且有利于构建社会主义和谐社会。如果滥用这项制度就会起到相反的作用。从我国目前缓刑制度适用和执行的现状来看仍然存在着问题和缺陷需要进一步加以完善。二、我国缓刑制度存在的问题（一）缓刑适用条件的问题缓刑适用条件过于笼统难于操作。我国《刑法》第七十二条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现适用缓刑确实不致再危害社会的转可以宣缓刑。”第七十四条规定：“对于累犯不适用缓刑。”从上述规定可以看出缓刑的适用条件可以概括为以下三个方面：（1）必须是被判处三年以下有期徒刑或拘役的刑罚。（2）不是累犯。（3）根据犯罪情节和悔罪表现认为适用缓刑确实不致再危害社会。刑法的这一规定对缓刑适用的具体情节、罪犯的悔罪表现、是否不致再危害社会等等方面均没有作出明确的规定。特别是什么是确实不致再危害社会实践中不好掌握在一定程序上影响缓刑的适用。有使司法机关在适用缓刑的问题上实际是处于无法可依的状态很可能会致使法官在考虑是否对犯罪人适用缓刑时陷入无所适从的状况同时又容易误导法官过度滥用刑罚的自由裁量权而且也极有可能为一些徇私枉法者提供了借口这不符合量刑标准的统一和公开、公正容易导致对一些。（二）缓刑适用程序的问题程序公正是做到实体公正最有力的保障。程序公正可以排除在选择和适用法律那过程中的不当意向而且还能保障法律的准确适用。我国虽然有一些司法解释对缓刑适用的程序性内容有所提及但我国缓刑制度上没有设置程序性规范极大地影响了缓刑裁量的公正性从而导致了在司法实践中出现不