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银行支农论文：国内银行支农模式论述作者：陈丽娟单位：中国银行业监督管理委员会南平监管分局我国银行业支持农业科技创新存在的难点目前许多地方农业科技发展计划不是实行课题组制而是过分强调做项目考核评价标准是课题成果和论文缺乏退出机制忽视将研究出的成熟技术转让给企业以转化为现实生产力。人才不济农技队伍结构优化迫在眉睫。一是农技队伍存在结构“短板”。同时农技推广队伍专业结构单一其中农学专业技术人员占44.26%其他多种专业技术人员偏少难以适应新形势下农业科技发展要求。二是农技队伍不稳定。上述科技特派员多为下派单位的技术骨干必须兼顾本单位工作加上基层工作环境艰苦、生活条件差、福利待遇难以保障易岗混岗现象较严重专注于科研的时间和精力无法保证。我国银行业支持农业科技创新的制约因素1.农业科技前期投入高、生产周期长、效益产生慢且不确定性较大银行业金融机构介入意愿不强。农业科技创新成果从理论生产力转化为现实生产力至少需要经过“研发—推广—应用—产业化”四个阶段。通常来说一个农业新品种从研发到广泛推广至少需要6～8年时间一项农业新技术则至少需要4年左右的时间。同时在农业科技创新的每一个发展阶段都需要大量的资金支持还面临着技术、应用及市场等各种风险因此其融资需求必然存在资金占用时间长、规模大、风险高等特点。由于农业科技创新诸多的不确定性与信贷资金的“三性”要求存在着固有的矛盾多数银行业金融机构不愿深度介入农业科技创新项目。2.信贷创新产品少、放贷总量有限企业准入条件不低。从银行方面来看目前银行业金融机构对农业科技型企业发放贷款抵押物仍以土地、厂房为主知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、农产品抵押贷款等少数创新品种因受限于担保物的流动性贷款发放规模有限。具体而言农业科技企业的专利权、商标专用权等知识产权存在价值认定标准不统一、转让不便等问题；应收账款、农产品则存在着自然风险、违约风险等预期收益存有较多变数银行在发放此类贷款时普遍要求提供担保且抵押率较低无形中抬高了企业的融资成本。从企业自身来看具备一定规模的农业科技型企业一般都有多元化的融资渠道和成熟的创新成果商业化机制对银行业金融机构的资金依赖度不高；而对银行业金融机构资金高度依赖的小微型农业科技企业由于其处于初创期技术不成熟又缺乏有效的抵质押物很难达到银行业金融机构的信贷准入门槛往往陷入“要想做大做强就要有银行资金而要想得到银行资金就必须先做大做强”的怪圈。3.农险品种少、补偿认定难风险分担机制未形成。自1982年我国恢复农业保险以来基本上是在商业保险的框架内推行农业政策性保险制度尚未完全建立起来至今还没有一部专门的农业保险法在农业政策性保险试点地区推广的品种主要以地方重要及特色农产品为标的农险品种匮乏。同时由于农业保险在发展中存在着交易成本高、补偿范围认定难、重大自然灾害风险补偿机制欠缺等问题其风险保障与分担作用远未得到充分发挥。我国银行业支持农业科技创新的模式选择笔者认为在今后很长的一段时间内我国银行业金融机构支持农业科技创新应采取“以政府为主导银行业金融机构积极参与产、学、研各个阶段实现互利共赢”的模式。（一）充分发挥政府的主导作用优化融资环境1.吸引多元化主体参与。要适当提高农业科技资金投入比例营造一个鼓励农业科技创新的积极氛围吸引企业、高等院校、科研机构、农业合作组织、私人等多元化主体的参与促进农业科技创新机制的有序运转培育创新主体孵化创新成果推广应用创新技术。2.创新资金运用方式。要鼓励各级财政在自身财力范围内综合运用无偿及有偿资助、创业投资引导、贴息、税收优惠等方式撬动社会资金参与农业科技创新。探索财政支农资金的金融化运用机制由政府与民间金融组织合作实施农业科技创新在确保财政资金安全的前提下循环使用最大限度地发挥财政资金的杠杆作用。3.完善风险保障机制。要探索建立农业科技创新贷款的风险分担和奖励补贴机制扩大农业保险补贴范围发挥保险在农业科技创新及科技成果产业化中的保障及风险分担作用切实解除银行业金融机构支持农业科技创新的后顾之忧。（二）银行业金融机构主动作为满足企业资金需求1.创新丰富服务产品。要探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标专用权、著作权为质押的贷款担保方式扩大办理集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等。开发运用“银行+保险”“银行＋担保”“银行＋保险+财政补贴”等多种组合融资模式有效支持农业科技创新。2.全面提升服务水平。要在风险可控的前提下制定专门的农业科技创新类贷款管理办法；加强与担保机构、保险公司的合作设计开发风险共担、利益共享的信贷品种；加强银行同业之间的合作对资金需求量庞大的大型农业科技创新项目组织银团贷款；加强与农业科技部门的沟通联系将其推介的优质企业、项目列为关注对象实