十二五规划纲要草案(摘要).doc

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编）《人民日报》（2011年03月06日06版）转变方式开创科学发展新局面《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点继续抓住和用好重要战略机遇期努力开创科学发展新局面。规划纲要草案指出以科学发展为主题是时代的要求关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路。今后五年要确保科学发展取得新的显著进步确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。规划纲要草案提出按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求综合考虑未来发展趋势和条件今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%城镇新增就业4500万人城镇登记失业率控制在5%以内价格总水平基本稳定国际收支趋向基本平衡经济增长质量和效益明显提高。——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固工业结构继续优化战略性新兴产业发展取得突破服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点城乡区域发展的协调性进一步增强。——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高九年义务教育巩固率达到93%高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%森林蓄积量增加6亿立方米。——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全人民权益得到切实保障。文化事业加快发展文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善社会更加和谐稳定。——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展政府职能加快转变政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展互利共赢开放格局进一步形成。规划纲要草案强调实现经济社会发展目标必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式统筹兼顾改革创新着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题明确重大政策导向：加强和改善宏观调控建立扩大消费需求的长效机制调整优化投资结构同步推进工业化、城镇化和农业现代化依靠科技创新推动产业升级促进区域协调互动发展健全节能减排激励约束机制推进基本公共服务均等化加快城乡居民收入增长加强和创新社会管理。强农惠农加快社会主义新农村建设《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化完善以工促农、以城带乡长效机制加大强农惠农力度提高农业现代化水平和农民生活水平建设农民幸福生活的美好家园。规划纲要草案提出要加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路把保障国家粮食安全作为首要目标加快转变农业发展方式提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上；推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系。规划纲要草案说要拓宽农民增收渠道。加大引导和扶持力度提高农民职业技能和创收能力千方百计拓宽农民增收渠道促进农民收入持续较快增长。要巩固提高家庭经营收入、努力增加工资性收入、大力增加转移