全国农产品质量安全检验检测体系.doc

40全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）农业部二OO六年十月42目录一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性1（一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件2（二）建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要3（三）建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求3二、国内外农产品质量安全检验检测体系比较5（一）国外农产品质量安全检验检测体系建设的通行做法5（二）我国农产品质量安全检验检测体系现状7（三）我国农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题10三、农产品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和功能14（一）指导思想14（二）建设原则15（三）建设目标16（四）各级机构的建设思路和建设标准16四、农产品质量安全检验检测体系建设内容26（一）仪器设备条件建设27（二）实验室条件建设27五、农产品质量安全检验检测体系建设标准27（一）部级研究中心27（二）部级专业性质检中心28（三）部级区域性质检中心30（四）省级综合性质检中心31（三）县级质检站31六、投资估算及资金来源32（一）部级各类中心33（二）省级综合性质检中心34（三）县级质检站35七、运行管理36（一）项目管理36（二）机构管理37（三）运行经费38八、效益分析38（一）农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高38（二）农业生产结构进一步优化农民收入增加39（三）农产品国际竞争力显著提高出口进一步扩大39（四）农业生态环境得到保护40九、相关配套措施40（一）完善农产品质量安全监督管理法规体系40（二）加快农业标准体系建设41（三）依法开展国家农产品质量安全检验检测工作41（四）加强人员培训与国际交流42（五）开展检验检测技术科学研究42（六）强化信息管理与综合利用42附件1规划建设的部级专业性质检中心一览表附件2规划建设的部级区域性质检中心一览表附件3规划建设的省级综合性质检中心一览表农产品质量安全检验检测体系是按照国家法律法规规定依据国家标准、行业标准要求以先进的仪器设备为手段以可靠的实验环境为保障对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑是政府实施农产品质量安全管理的重要手段承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从20世纪80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力特编制《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视。党的十五届五中全会明确提出：“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系引导农民按市场需求生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准推广采用国际标准创建农产品标准化生产示范基地”；中国共产党第十六次全国代表大会报告要求“健全农产品质量安全体系增强农业市场竞争力”；中共中央、国务院在做好2001年、2002年、2003年农业和农村工作的意见和2004年中央1号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设做出多次批示。2002年2月12日温家宝总理在农业部上报的《关于欧盟禁止进口我动物源性食品有关情况的报告》上批示“加强农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫要有计划予以落实。确定了的事情立即办起来。无论是制定法规还是建立质量安全标准和检测体系都要有专门力量。部领导要抓紧这项工作。”（一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件随着我国短缺经济的结束农产品质量安全日益受到重视。近年来肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用在促进农产品产量大幅度增长的同时也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒