修改服务型基层政府的建设研究开题报告.doc

公共管理硕士（MPA）学位论文开题报告学号：姓名：研究方向：导师姓名：论文题目：服务型基层政府的建设研究入学时间：年月开题时间：2013年09月□□日南京理工大学研究生院南京理工大学MPA教育中心填表说明一、MPA研究生专业学位论文开题是进行学位论文工作的必经程序。二、开题报告须经指导教师审阅并同意后，才能向MPA教育中心办公室提出申请。三、通过评议的开题报告须要MPA教育中心提交一式两份，一份送研究生院，一份存MPA教育中心办公室，在研究生毕业时归入学习档案。四、开题报告所阅读的文献量不得少于30篇，其中中文资料不少于40篇，外文资料不少于10篇；文献综述内容不得少于4000字。五、开题报告中的一至五项必须采用计算机输入和打印，开题报告格式在南京理工大学MPA教育中心网站下载，网址：mpa.njust.edu.cn。请用A4纸张打印，于左侧装订成册。各栏空格不够时，请自行加页。基本情况研究生简况学号姓名出生年月性别身份证号入学时间研究方向是否延期入学前学历、学位毕业学校和时间指导教师职称工作单位论文题目服务型基层政府的建设研究——以苏州市为例论文主要内容摘要第一部分是绪论部分，第二部分点出服务型政府建设的理论基础，第三部分先点出服务型基层政府建设的重要意义，并且对于当前我国服务型政府建设中的成绩进行概述，第四部分以苏州作为范例，对存在于其中的问题进行分析，包括服务理念和经济建设不同步、定位不清晰，制度不完善、干部考核制度不完善等，对于存在于这些问题的原因进行分析，包括监督失范、法制建设滞后、公务员培训不完备等。在第五部分点出了服务型政府建设的国外经验，包括引入新公共管理理念、变革职务常任制、实行绩效评估及灵活的薪酬奖励制度等，第六部分提出了进一步推进我国服务型政府建设的对策。基层服务型政府建设是一项艰巨的工程，不是一朝一夕能够完成的，需要经过长期的努力才能建设起来，社会各方力量也应该全力予以配合，致力于以服务人民为核心的建设进程中。一、立论依据选题依据和背景、研究目的、理论意义和实际应用价值1.1选题依据和背景第二次世界大战结束后，随着资本主义国家经济的快速恢复，部分西方学者发现政府在公共事务管理中效率低下、服务低劣，由此，拉开了政府公共服务管理的争论。经过几十年的发展，在西方新公共管理理论中，认为政府的职能在于服务、而非掌舵的观念深入人心，从此，新公共管理革命在西方国家兴起。我国自建国以来，长期处于计划经济体制。在这种体制下，政府职能更多的是强调管理职能，关于政府服务，一直没有得到根本重视。20世纪70年代以后，随着我国改革开放的逐步深入，我国经济社会建设取得了快速发展，参与全球事务的能力不断增强。进入21世纪后，我国发展所面临的形式出现了巨大变化。一是成功加入WTO组织，要求政府行为必须更多的与国际接轨；二是经过多年发展，人民群众的利益诉求多元，我国当前即处在一个重要战略机遇期，同时又是一个矛盾凸显期。在这样的背景下，转变政府职能，强化政府服务意识，就成为我国当前政治体制改革最重要的一环。我国要建立的服务型政府，是在社会主义民主与法治框架内，以公民为本位，以服务为理念，以公共利益为目标，以满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求为己任，以服务公众和社会为核心职能，以捍卫公民尊严为宗旨，具有公共信用并受到公民公共支持的公正透明、民主开放、廉洁高效、依法行政、公平公正和诚实守信并承担公共责任的现代政府模式。这种模式在我国属于新生事物，没有现成的经验可以学习、借鉴。为了推动我国服务型政府建立，笔者综合运用实地调查和文献研究方法，在本文中分析了我国服务型政府建设的背景与意义，指出存在的问题与不足，提出改进的对策和建议。公共服务型政府主要是就政府的性质和职能而言的，是指与社会主义市场经济相适应，政府要恰当地定位自己的职能，以向社会和公众提供他们所需的公共服务作为政府的根本任务。当然，这并不意味着在公共服务型政府模式下，政府只负责提供公共服务，而无其他职能。公共服务型政府这一概念，重在强调政府是为了人类的公共利益而产生的，它并不凌驾于个人和社会之上：尽管政府也有多种其他职能，但要以社会、公众的需求和利益为根本出发点。政府的作用不在于主导社会的发展、替代个人和社会主体自身作出选择和行动，而在于为社会发展创造条件和提供保障。公共服务型政府主要有如下两层具体含义。一是从政治层面来看，一方面，政府的权力是公民赋予的，政府与公民之间是基于契约的治理关系而非基于身份的统治关系，人们向政府纳税并遵守法律，承担各种法定义务，而政府则要保证人们享有的各种政治、经济和社会权利，响应公众提出的要求，向他们提供服务。另一方面，政府与公民之间又不单是一种交换的关系，政府只根据公民的纳税额和承担的义务来向人们提供不同层次的服务；政府同时还是所有公民的共