跨江融合背景下苏中产业转型升级路径研究.docx

跨江融合背景下苏中产业转型升级路径研究摘要：跨江融合战略是江苏省2013年作出的促进苏中地区融入苏南经济板块与苏南合作发展的一种新型发展战略。战略的实施促使苏中产业与苏南产业进一步融合发展推动苏中产业转型升级而其中发展战略性新兴产业是苏中产业转型升级的重大战略选择因此推动战略性新兴产业发展是苏中在跨江融合战略中重点要思考的问题。本文从苏中战略性新兴产业发展现状出发找出发展中存在的问题从多方面多角度为苏中地区融入苏南、发展战略性新兴产业、提升区域发展竞争力提出思考和建议。关键词：跨江融合；苏中；转型升级；战略性新兴产业；政策建议一、跨江融合战略背景和内涵跨江融合是江苏省根据江苏各区域经济社会环境和实际发展情况而作出的苏中地区与苏南地区融合发展的一种战略措施其主要任务就是使苏中融合苏南经济板块通过融合合作的方式使得各类劳动要素可以自由的在苏南和苏中进行流动使用从而消除江苏地区发展的差别。改革开放以来江苏经济发展一直处于全国领先地位但发展中也存在着区域不平衡的矛盾苏南发展较快苏中苏北相对较慢。因此江苏省针对这种情况也作出了不同的战略部署促进了苏中经济的崛起苏中和苏南的融合合作不断加深产业转型升级过程加快苏南与苏中地区成为一个经济板块的趋势正在加强。为了巩固这一优势促进苏中持续稳定的发展势头省委省政府于2013年6月颁布了《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》开展苏中地区综合配套改革试点。经过10年左右的发展时间完成整个苏南苏中的融合成为经济核心区。二、转型升级和战略性新兴产业苏中由于发展基础、区位条件等原因存在产业发展水平不高产业结构不够合理城市的辐射带动能力不够强区域内部发展不够平衡等问题因此促进苏中产业进行转型升级已经迫在眉睫。所谓的产业结构转型升级就是产业结构高级化即向更有利于经济、社会发展的方向发展其核心就是要实现从低附加值向高附加值的升级从高能耗、高污染转向低能耗、低污染的升级从粗放型转向集约型的升级。而战略性新兴产业作为高新技术和新兴产业结合的一个新生产业符合苏中产业转型升级的需要。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础对经济社会全局和长远发展具有强大的引领带动作用知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。跨江融合战略的实施将有利于整个苏中产业的发展尤其对于苏中战略性新兴产业的发展。苏中将可以充分利用跨江融合带来的便利和优势在技术、管理、资金、科研等方面学习苏南促进各种劳动要素在产业间自由流动促进产业优化升级将发展战略性新兴产业作为助推苏中产业转型升级的重要手段。战略性新兴产业的发展对于苏中产业转型升级具有拉动作用具体有三大效应：回顾、旁侧、前瞻效应。回顾效应指的是由于产业结构的重新规划和升级产业发展所需的资源、技术、管理等劳动要素将进行重新的洗牌和分配从而由于分配的原因将促进相关行业的发展。旁侧效应的出现使得产业结构周围一系列影响因素的变化。前瞻效应指战略性新兴产业的活动创造了能够引起新的工业活动的基础为更大范围的经济活动提供了可能性有时候甚至为下一个重要的战略性新兴产业建立起台阶。三、苏中战略性新兴产业发展现状“十二五”期间江苏重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。根据要求苏中三市也制定了符合本市实际的战略性新兴产业发展规划经过几年的发展已形成了多产业协调发展的战略性新兴产业体系产值明显提高产业聚集明显加快产业布局日趋合理技术水平明显增强处于一个良好的发展阶段同时也加快了苏中产业转型升级的进程。（一）发展格局基本确定苏中三市根据自身资源和产业条件合理发展战略性新兴产业都已分别形成不同的发展格局。南通全市着力打造的战略性新兴产业是新能源、新材料、海洋工程装备、生物技术及医药、智能装备及传感、节能环保等6大行业；扬州重点发展以“三新一书一网”为产业体系的战略性新兴产业主要是指新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书和节能环保等6大行业；泰州市政府以“新兴产业倍增计划”为指导大力发展生物技术和新医药、电子信息、新能源等三大战略性新兴产业积极培育新材料、智能电网和电工电气等一批新兴产业形成了“1+3+N”的产业体系格局。（二）产业产值明显增长2015年南通海洋工程装备、新能源、新材料、生物技术和新医药、智能装备和节能环保等六大新兴产业完成产值4552.4亿元增长10.6%占规模以上工业的比重达到33.1%与上年持平；2015年扬州新兴产业完成产值2895.8亿元。“三新”产业完成产值11