跟踪审计中存在问题及对策.docx

跟踪审计中存在问题及对策摘要：工程跟踪审计在中国是一个新生事物虽然具有优点但由于业主认识上存在偏差导致跟踪审计的效果大打折扣通过完善国家法规、审计合同等措施保证跟踪审计的效果是造价控制的必然之路。关键词：工程跟踪审计招标造价Intheprojecttrackauditexistsquestionandcountermeasureresearch（liude-yunShandongEconomicsUnversityShandongJiNan250014）Abstract：TheprojecttrackauditinChinaisnewlyemergingthingsalthoughhasthemeritbutbecausetheownerknewonhasthedeviationcausesthetrackaudittheeffecttosellatadiscountgreatlythroughtheconsummationcountrylawsandregulationstheauditgathersthesamelevelmeasureguaranteetrackaudittheeffectistheconstructioncostcontrolroadofnecessity.Keywords：ProjecttrackauditTenderConstructioncost中国成立专业的工程造价咨询机构已经有十几年的历史这些专业咨询机构成立后通过工程结算审核等专业咨询方式在为业主节约投资提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行工程项目已经既成事实无法更改审计人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核即使某些地方不合理也无法通过合理化建议来为业主节约成本事后的结算审计发挥的作用受到了限制尤其是随着工程量清单报价方式的推广事后的结算审计发挥的作用更是越来越小。近几年来随着中国工程造价体制改革的深入业主控制成本意识的提高以及国外一些先进的管理方法和管理理念的引进业主不再仅仅满足于工程竣工后的结算审核工程项目成本控制的重心也逐步由事后的静态控制向事中、事前的动态的控制转移全方位、全过程地控制成本的观念越来越深入人心而业主由于人员、能力等多方面原因本身无法进行全过程的动态的成本控制在这种情况下专业的造价咨询机构推出的工程项目跟踪审计受到了业主的普遍欢迎。所谓跟踪审计就是工程造价咨询单位作为专业的工程造价咨询机构受雇于业主对工程造价从项目决策开始到项目竣工结算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程造价咨询单位通过提供合理化建议、造价专业咨询、方案设计、可行性研究、数据审核等方法控制工程项目建设及运营成本节约资金提高投资效益。应该说跟踪审计的出发点是非常好的也确实受到了业主的欢迎业主也掏出了大把的钞票来委托中介机构进行跟踪审计但是我们通过调查发现跟踪审计往往流于形式没有发挥应有的作用。造成这种情况的原因及带来的负面影响有以下几点：1、业主对跟踪审计认识不明确无法合理地界定造价咨询单位跟踪审计的工作内容。跟踪审计虽然已经出现了几年但由于这方面没有比较系统的介绍和研究仍然属于一个新生事物而业主对跟踪审计应该干什么不应该干什么没有明确认识错误地认为跟踪审计就是控制对施工单位的付款额度这样就将跟踪审计的工作内容简单化这种错误认识产生了两方面不良后果：（1）业主在进行招标选择跟踪审计中介机构时由于业主及其委托的招标代理公司对跟踪审计认识不清招标代理公司没有帮助业主设计合理的招标程序招标标书的内容设计不明确没有规定跟踪审计的具体内容。而中介机构根据自己的理解和对跟踪审计工作内容的承诺来报价不同的工作内容报价当然不一样。而业主和招标代理机构在制定评标标准时根本不重视投标书中的工作内容承诺仅仅关注各中介机构的审计收费额将收费额的高低作为选择跟踪审计机构的唯一标准。试想在各中介机构工作内容不一样的前提下来简单比较收费额的高低不是太荒谬了吗？在这种情况下致使中介机构不是在提高服务质量上下工夫而是通过低价竞争来承揽业务形成恶性的不正常的价格战而收费上不去又无法提供比较好的服务久而久之形成恶性循环的怪圈使收费高一些而服务质量更好的中介机构反而无法生存。（2）业主在与中介机构签订跟踪审计合同时注重收费项目的谈判而对工作内容却以跟踪审计四个字代替没