走创新之路推动老工业基地振兴.docx

走创新之路推动老工业基地振兴振兴东北老工业基地是党中央和国务院全力打造国民经济第四增长极的战略举措引发了全国上下新一轮思发展、谋改革、求创新的思想热潮。老工业基地表象是“老”在产业和技术上实质是“老”在观念上、体制上和结构上。因此要实现老工业基地振兴就要紧紧抓住关节点重在创新上下功夫。对佳木斯市来说最关键的是要创造性地贯彻落实党中央的战略部署以创新的思维和理念推动老工业基地的振兴。一、在观念上创新把树立和落实科学发展观作为振兴东北老工业基地的先导观念的创新是振兴东北老工业基地的前提观念创新的程度决定着东北老工业基地振兴的力度和发展的速度。从国外工业化国家发展的历史来看在其发展的某些特定历史阶段几乎都经历过老工业基地的调整改造而每一次调整和改造必然以思想的创新带来产业的发展。东北地区计划经济体制建立较早退出较慢东北老工业基地的辉煌历史大都建立在计划经济时期使得传统的计划经济思维在许多人的观念中根深蒂固这些思想上的桎梏已然成为束缚我们在市场经济条件下实现振兴、加快发展的阻力。实现老工业基地的振兴首先就要从创新观念入手。一要改变过分倚重国有企业、追求门类齐全的“大而全”观念突出壮大独具地方经济特色的优势产业和主导产品。以佳木斯市为例我市是国家在“一五”、“二五”时期逐年投资建设的老工业基地。经过40多年的发展拥有机械、造纸、医药化工、食品、纺织等20多个行业门类比较齐全。但随着改革开放的不断深入传统产业比重过大产业层次较低企业办社会的包袱沉重等问题逐步显现。20__年全市国有及国有控股工业企业仍占31.9国有工业企业负债率超过100的就有28户企业国有大中型企业每年用于学校、医院等办社会方面的支出就达5556万元。党的十六大提出振兴老工业基地的方针以来我们认真总结了过去过分倚重国有企业、片面追求工业门类齐全的教训充分发挥比较优势立足于整合资源集中力量使重点行业和企业得到振兴和发展确立了以机械制造、医药化工、现代化农业为主导产业的发展方向。经过几年来的发展全市形成了以电机、农机、煤机为主的机械制造产业基地产品分别占据国内同行业领先地位；初步形成了以黑龙化工、乌苏里江佳大制药为主的医药化工产业基地；初步形成了以佳明乳业、鸿源米业、北方金锣为龙头的农业产业化生产基地。这些优势产业、优势产品构成了我市新兴规模产业优势提升了我市振兴老工业基地的整体实力。二要破除政府“领导者”的思想真正转变政府职能。要彻底解决“政企不分”、“管理者”与“服务者”错位的问题真正把政府及其职能部门从过去的“抓企业”转变为“抓环境”从过去的“抓管理”转为“抓服务”。牢固树立抓环境就是抓发展的意识努力建立良好的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、人才环境、舆论环境用良好的经济发展环境和服务环境为老工业基地带来新的生机。几年来我们坚持不懈地抓环境建设积极创建最佳创业之城组建了市行政服务中心全面推开“六项制度”创业可心、服务热心、人文舒心、安全放心的环境品牌已初步形成。三要破除片面发展的观念统筹经济社会全面发展。老工业基地的振兴不仅仅是经济的振兴而是一项全社会的系统工程。科学发展观的实质是要实现经济社会持续、健康、快速的发展。因此必须要用科学的发展观来指导振兴东北老工业基地的伟大实践。几年来我们按照科学发展观的要求立足于正确处理当前与长远、局部与整体的关系果断进行了行政区划调整将原来的市区五个区合并调整为四个区拓宽了城市发展空间也为佳木斯长远发展奠定了基础；立足于正确处理城乡统筹发展关系深入落实“一免两补”政策大力发展产业化畜牧业、农产品精深加工业、绿色食品业实现了“围绕工业抓农业、围绕农业抓工业”的城乡互动发展目标；立足于正确处理资源开发与环境保护的关系坚持经济与环境并重使经济发展的速度、质量与社会效益同步提高；立足于正确处理改革发展稳定的关系积极化解由于国企改革、农村土地承包等方面带来的问题努力找准保持政策严肃性和维护群众利益的结合点以此来确保东北老工业基地在振兴中加快发展在科学、协调、和谐的发展氛围中加快振兴。二、在体制上创新把加大经济体制改革力度和调整所有制结构作为振兴东北老工业基地的核心振兴东北老工业基地的核心在于解决经济发展的活力不足、体制性机制性和结构性矛盾突出、市场主体建设滞后等问题加快建立新的体制平台大胆进行体制创新。一是坚持产权制度改革加快建立现代企业制度。经济改革的核心是建立现代产权制度经济国际化的本质是企业的国际化。而老工业基地企业中>－您的专属秘书中国最强免费文秘网！公司制改革完善法人治理结构真正建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体并使企业真正形成应变国际市场的经营机制。几年来我市坚持开放式招商改