资产评估存在的问题及其改进策略.docx

资产评估存在的问题及其改进策略【摘要】资产评估参与主体多、流程较为复杂评估中容易出现评估能力与水平有待提升等问题需要从规范管理创新手段强化监督等方面予以改进。【关键词】资产评估问题改进策略1988年我国就有资产评估机构开始步入市场截止到2012年底全国资产评估机构数量达到3089家执业注册资产评估师人数达到30696人有关部门更是组织编写了《中国资产评估行业发展规划》有效的推动了资产评估行业的发展。但从实践来看目前我国资产评估还存在不少问题并带来较为恶劣的社会影响针对这一问题展开探讨具有重要的现实价值。一、资产评估的成要素资产评估是一个复杂的系统经过二十余年的发展已经建立了较为规范的评估流程有着明确的参与主体与管理模式这为提高资产评估质量奠定了基础。（一）资产评估的参与主体资产评估的参与主体主要分为三类首先委托方一般而言这种委托方就是资产所有权人但也存在非所有权人委托的如企业破产中资产评估等。其次资产评估实施机构这一机构是评估活动的主持人是全过程参与人员。再次评估结果应用主体部分评估结果应用主体如银行等金融机构这些机构对评估报告格式、内容等有一定的要求这就使得其成为评估活动的重要参与者。（二）资产评估的基本流程一般而言资产评估单位都会建立标准化资产评估模块即通过将资产划分为不同类型针对每一类型的评估内容确定评估模块在此基础上开展评估工作。在接受客户委托后资产评估机构会与委托方进行全面的对接了解对方评估的目的或者说评估的用途并通过查阅资产的档案资料了解资产的基本情况在此基础上派出资产评估师现场调查在此基础上综合各种资料利用专业的评估方法得出评估结论出具评估报告。（三）资产评估的管理模式一般而言资产评估报告采取“三审终审制”即由负责评估的注册资产评估师组织项目小组进行审计再由部门负责人进行审计最后由事务所的领导或者其他组织机构负责审计通过三审保障资产评估的质量这就形成了一个较为完善的、相互制衡的管理体系为提高评估质量奠定了基础。二、资产评估存在的主要问题为提高资产评估质量国家有关部门积极行动出台了《首席评估师管理办法》、《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》等制度此外中国资产评估协会还每年定期组织开展全国资产评估行业执业质量检查活动这都在很大程度上提高了资产评估水平。但从实际来看资产评估业务仍然存在一定的问题需要积极予以改进。（一）资产评估能力与水平有待提升首先资产评估人员素质有待提升资产评估人员特别是高素质的资产评估人员数量较少业务素质较低的评估人员在评估过程中面临工作压力大、业务水平难以应对复杂局面的问题。其次资产评估机构本身管理体系不严格部分评估公司在设立了分公司后评估报告简单的由分公司或者项目负责人签字后即盖章认可内部缺乏严格的审核程序导致评估结果不客观等问题时有发生。（二）资产评估受干预影响较大首先资产评估受委托人干预较大部分委托人在开展资产评估时有着自身的目的如融资等因而在开展评估时会有着自身的目标如果评估机构不能满足其需求则双方合作关系难以确立。其次从市场竞争来看我国资产评估专业机构多2013年年业务收入在1亿元以上的专业资产评估机构达到6家前100强中业务收入全部超过1千万元这就使得评估机构之间竞争激烈资产评估机构要获得相应的市场份额评估过程中难免会受到评估结果应用方等主体的影响。（三）资产评估监督体系有待完善目前我国资产评估机构主要由资产评估协会进行管理这种协会管理由于缺乏强有力的执法手段容易导致监督管理缺乏刚性缺乏硬的约束力。此外从其他辅助监管渠道来看资产评估只需要评估结果应用对象认可即可缺乏权威部门的认定审批缺乏外部的监督力量甚至政府有关主管部门都无需参与（国有资产、集体资产等涉及到所有权的资产评估除外）这就容易产生评估缺乏监督的问题。三、推动资产评估质量提升的思考从长远来看资产评估机构要在评估市场上有所作为必须走专业化、品牌化的发展道路这就要求规范管理创新手段强化监督构建一个完善的质量提升体系。（一）规范资产评估质量管理体系首先要进一步规范和完善评估流程要在进一步完善三审终审制的基础上建立定期或者不定期抽样检查制度甚至成立专门的质量控制委员会对对外提交的评估报告进行全面的审查强化质量管理。其次要进一步规范评估过程管理针对评估中现场调查等容易发现问题的环节要建立多人同行外出、利用摄影摄像技术保留原始记录等方式强化管理避免评估中弄虚作假等行为的发生。（二）注重创新提高资产评估能力和水平首先要创新资产评估人员管理模式资产评估机构要建立富于激