资产投资项目节能评估制度.docx

资产投资项目节能评估制度第一条（目的）为加强节能降耗的源头管理提高能源利用效率建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度根据《中华人民共和国节约能源法》、《关于加强节能工作的决定》等的规定结合实际制定本办法。第二条（范围）*市行政区域内的固定资产投资项目其节能分析篇（章）的编制、评估、审查及后续监管适用本办法。国家另有规定的按照国家规定执行。第三条（管理体制）市发展改革委、市经委负责*市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。市发展改革委、市经委、市外资委和其他由市政府确定的机构（包括外高桥保税区管委会、临港新城管委会、*化学工业区管委会、张江高科技园区管委会、洋山保税港区管委会等）以及区县投资主管部门（以下统称“审批部门”）按照本办法负责固定资产投资项目节能评估和审查的具体实施。市建设交通、财政、质量技监等部门根据各自职责协同做好节能评估和审查工作。市节能监察中心依照本办法做好有关节能监察工作。第四条（节能评估和审查的指南）市发展改革委、市经委应当会同市建设交通委、市质量技监局等有关部门根据国家有关固定资产投资项目节能评估和审查指南对实施节能评估和审查依据的有关法律法规、规划、政策、标准和规范等进行汇编制定并更新*市的固定资产投资项目节能评估和审查指南。第五条（建立节能咨询中介机构库）市发展改革委、市经委应当会同有关部门建立节能咨询中介机构库对固定资产投资项目进行节能评估。节能咨询中介机构库应当分级分专业建立。入库的咨询中介机构应当具备国家发展改革委认定的相关专业工程咨询资质入库机构名单每年更新并予以公布。市发展改革委、市经委委托市工程咨询行业协会负责节能咨询中介机构库的日常维护、管理。具体实施办法由市发展改革委、市经委另行制定。第六条（节能分析篇（章）内容）项目申请人向审批部门上报的固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告应当包括节能分析篇（章）。节能分析篇（章）应当具备以下主要内容:（一）拟建项目所遵循的国家和*市的合理用能标准以及节能设计规范；（二）项目所在地的能源供应状况拟建项目的能源消耗种类和数量；（三）项目各类能耗指标计算与国际国内先进水平的对比分析（改扩建项目应当包括与近两年项目能耗指标的对比分析）以及符合能耗标准的情况；（四）项目主要节能降耗措施及其节能效果和经济效益的分析论证；（五）项目的能耗情况汇总表。第七条（受理）审批部门受理固定资产投资项目时应当检查可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）对未按照本办法第六条规定编制节能分析篇（章）的审批部门不予受理。第八条（节能评估项目）对政府投资的固定资产投资项目（以下简称“政府投资项目”）审批部门应当在节能审查前委托咨询中介机构进行节能评估。对企业投资的固定资产投资项目（以下简称“企业投资项目”）审批部门对节能分析篇（章）可以直接进行节能审查。对下列能耗情况较复杂的项目审批部门可以在节能审查前按照规定委托咨询中介机构提出节能评估意见：（一）年耗能折合2000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目；（二）单体建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目。第九条（委托评估）审批部门应当本着公平、公正、公开的原则按照专业对口以及节能分析篇（章）评估机构专业资质不低于编制机构专业资质的要求在节能咨询中介机构库中按照规定程序确定委托评估的咨询中介机构。前款规定的程序由市发展改革委、市经委另行制定。第十条（节能评估的内容）固定资产投资项目节能评估主要包括下列事项：（一）项目是否符合国家和*市节能相关的产业政策等相关规定；（二）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理；（三）项目是否符合国家、行业和*市节能设计标准和规范单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和*市规定的标准以及有关能耗指标是否达到国内先进水平或者国际先进水平；（四）项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术耗能结构（建筑维护结构等）、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；（五）法律、法规以及市政府规定需要评估和审查的其他事项。第十一条（节能评估回避制度）咨询中介机构应当客观、公正地开展节能评估。同一咨询中介机构不得承担同一项目节能分析篇（章）的编制、评估业务。第十二条