财政预算执行审计监督体系的构建.docx

财政预算执行审计监督体系的构建【摘要】随着我国财政体制改革的不断深入财政管理越来越规范我国财政预算执行审计的作用也日益发挥出来财政预算执行审计作为我国政府审计的主体在经济日益发展的情况下所存在的问题也不断显现出来因此需要针对财政预算执行审计监督中存在的问题进行解决从而构建财政预算执行审计监督体系。【关键词】财政预算执行审计；审计监督机制；风险机制财政预算执行审计作为我国政府审计的主体其是在国务院和各级政府领导下由审计署和地方各级审计机关对本级财政预算执行情况进行的审计。自财政预算执行审计实施以来其在具体运行中积累了较多的经验而且有效的对财政预算管理进行了规范充分的发挥了积极的作用但离财政预算执行审计的预期目标还存在着一定的差距还南大要针对当前财政预算执行审计监督中存在的问题进行分析从而加快推动财政预算执行审计监督体系的构建。一、财政预算执行审计监督中存在的问题1.审计计划编制缺乏科学当前在财政预算执行审计计划编制过程中还是采用静态的编制方法处于封闭式和被动式的状态下编制方法缺乏滚动式和动态性而编制工作更侧重于对重点和热点问题的体现审计目标缺乏长远性没有将审计工作与经济发展紧密结构的趋势有效的体现出来。2.审计重点不突出通常情况下在财政预算执行审计过程中其所确定的审计重点问题存在着重复性往往是去年审计过的问题今年还要进行审计甚至明年还是重复一样的进行审计几年之间审计的局面都呈现不变性。而且审计重点往往也只是围绕热点和难点问题进行审计并没有从财政管理的本质出发也缺乏从多方向入手对预算执行过程中存在的问题全貌的揭示。在所提出的审计问题过程中往往存在着单一性和不完整性没有进行深入的挖掘分析研究工作往往只是针对浅层面来进行而且在宏观监督管理上没有充分发挥出其重要的作用较为薄弱对财政问题的分析和研究缺乏深度和广度。3.审计资源缺乏有效的整合首先现行预算执行审计属于一种分离式审计各专业审计之间相对独立同时财政专业审计不能对各专业审计部门的审计对象进行延伸审计而且缺乏相互制约的机制很难对预算执行审计工作质量的提升起到积极的作用。其次审计组织缺乏统一性和综合性形式较为单一由于审计组织整体性缺乏这样就导致预算执行行审计作为综合性和全局性审计工作的最大效能没有充分的发挥出来。最后预算执行审计其审计结果报告通常是由财政专业审计来独立进行完成的而且审计信息资源存在沟通和协调不畅的问题这样就导致在审计过程中对综合审计资源不能充分占用预算执行审计报告也没有从全局角度来进行统揽。4.审计工作运作质量不高目前审计采用的是一次性审计方法其具有滞后性往往停留在规章制度的执行上仅限于财政收支的表面现象在审计过程中往往只是对账面存在的违纪事项进行调整其审计模式带有财政决策的色彩。往往更注重一次性检查而日常监督较少事前和事中缺乏监督性往往事后检查较多在审计过程中缺乏对决策管理部门的检查同时理性研究分析相对也较少。二、构建财政预算执行审计监督体系的对策1.形成综合财政审计监督机制当前预算收入监督得以不断完善所以需要在此基础上建立预算支出控制机制为了更好的发挥财政审计监督的保障作用则需要通过审计、跟踪监控及专项审计等工作来建立审计监督机制确保对财政支出全过程中进行有效性、防范性和及时性的监控。并进一步对财政预算编制监督机制进行完善做好事前监督工作确保财政资金使用效率及财政管理水平的提升前移支出监督关口对财政支出的全过程中实施有效的监督。2.形成财政绩效审计监督机制在预算执行审计监督体系构建过程中需要将财政预算执行审计与绩效审计有效的结合在一起通过对预算执行的真实性和合规性进行审计有效的确保财政支出效益的提升。这也是未来财政审计的一个重要发展方向。特别是在当前我国财政与需求矛盾较为突出的情况下这样可以有效的对财政困难起到一定的缓解作用。但在当前财政绩效审计中对支出效率的考核处于十分薄弱的状态所以需要通过制定财政支出效率评价标准确保财政支出管理的进一步加强确保财政资金能够安全、稳定、高效的运行努力的提高财政管理的质量确保宏观调控职能作用得以充分的发挥出来。3.形成有效的审计监督风险机制其一审计风险的存在具有客观性和潜在性而且在风险发生时会带来多重性的损害所以需要对审计风险有一个充分的认识对于所要面临的审计风险的要从思想上给予充分的重视从而自觉的对其进行防范有效的降低风险的发生机率。其二要坚持执法必严违法必纠的原则站在维护国家利益和法律尊严的立场上.建立严格的符合程序的跟踪检查制度。其三审计需要依法进行而且在审计过程中尽可能的做到