财政科技投入与经济增长的关系研究.docx

财政科技投入与经济增长的关系研究一、引言科学技术是经济发展的重要保证在经济生活中越来越重要。内蒙古积极地实施科技兴区的政策大力支持科技事业的发展。而财政科技投入是一个国家或地区科技创新投入的重要组成部分对经济增长具有明显的促进作用经济增长在一定程度上对财政科技投入也具有相应的能动作用。根据联合国教科文组织定义R&D(ResearchandDevelopment)指在科学技术领域为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动。在国际上一般采用R&D活动的相关指标来反映一国的科技竞争实力因此我们可以说R&D活动是科技进步的重要因素而且科技进步对经济增长的影响也是十分重要这就使得R&D活动与经济增长关系研究变得十分有意义。预算会计是以预算管理为中心以经济和社会事业发展为目的以预算收支核算为重点用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。在政府会计中预算的作用非常大可以提前为政府的财务做出判断可以更好的反映政府的财务状况和收支情况也可以成为政府表现财政政策的工具客观的适应经济发展需求最重要的是与预算的有关信息可以为财政资金的绩效提供评价。对财政科技投入与经济增长的文献大致分为两类：第一类是从国家层面来研究二者之间的关系。如张顺(2006)运用我国1978-2000年的科技投入与经济增长数据采用了向量自回归模型研究二者之间的关系进行了很好的检验最后实证证明财政科技投入有利于经济的增长但经济的增长并不会促进财政科技的投入[1]。吴林海杜文献(2008)通过误差修正模型相应的结合协整分析与因果关系检验两种方法对我国R&D投入与经济增长的有关数据进行了研究结论说明了我国R&D投入与经济增长有一定的平衡关系[2]。韩香凝(2014)研究我国R&D经费投入与经济增长的关系采用了三个指标即投入规模、投入结构和地区差异。通过对三个指标的深入研究最后指出R&D投入多的地区对经济增长的影响系数不一定会大每一个指标对经济增长都有不同的影响建议因地制宜结合不同地区的特点促进R&D投入与经济增长协调发展[3]。另一类是以特定的省份或地区为研究对象。如柳劲松(2009)采用DEA分析方法对广西等4个民族地区使用2001—2006年的面板数据对这些民族地区的科技投入与经济增长的关系进行了研究并运用了不同的科技变量和经济增长变量结果表明内蒙古的资金使用效率排在第一位广西和新疆第二宁夏最后。4个地区的财政科技投入与经济增长有一定的协调关系[4]。乌素(2010)在论文中通过各个指标对内蒙古财政投入的使用情况进行了研究并且对改革开放以来内蒙古的财政支出的发展变化特征进行了系统的总结最后从资金使用效率等方面提出了具体的建议和政策便于内蒙古财政投入在经济增长中发挥重要的作用[5]。赵静敏(2011)通过对江苏省1996-2008年间的13个地级市的财政科技投入与经济增长之间的关系研究采用面板数据并结合协整分析方法得出结论：江苏省的各个地级市财政投入对经济增长有着重要的促进作用但在每一个地市级之间却有着显著地不同所以提出一些倾斜的建议和政策[6]。米娇(2013)采用理论与实证相结合的方法运用定量和定性分析对陕西省的R&D投入与经济增长进行了全面的研究并结合具体的数据和图表深入分析了R&D投入与经济增长之间的关系最后表明R&D经费投入和陕西省经济增长之间有着一定的关联[7]。二、内蒙古财政科技投入的现状分析1.政府的R&D经费投入比例在下降(见表1)从表1可以看出内蒙古的财政科技投入从总量上是逐年增加的从2007到2012年内蒙古R&D经费投入总量由24.20亿元增加到101.45亿元总量上增加了4.19倍。但从资金的来源结构看政府R&D经费投入比例虽然在2007年至2008年有小幅度增长但从在总体上却呈现逐渐下降的趋势由2007年的17.36%下降到2012年的11.63%下降了5.73个百分点；企业资金比例呈现波浪式增长由2007年79.80%上升到了83.76%上升了3.96个百分点而且比例都集中在80%左右。所以我们可以清楚地看出政府的R&D经费投入比重在逐年降低而企业资金投入已经成为R&D经费投入的主要部分。这样的资金来源结构是不合理的不利于政府预算目标的实现。2.R&D活动中基础研究投入比重过低(见表2)一般来说R&D活动可分为基础研究、应用研究和实验发展三大部分。从表2中可以看出内蒙古基础研究、应用研究和试验发展经费占R&D经费的比例极不相称基础研究在整个R&D经费投入中所占的比重非常小不超过3%；而实验发展所占的比例都在85%以上这样就使得基础研究水平非常低。3.政府绩效评价不够充分目前在我国财政管理的各种问题中