财政局论文：破解中小企业融资担保难题思考.docx

财政局论文：破解中小企业融资担保难题思考一、中小企业的定义根据上述定义**市中小企业在2005年就已达8767家企业占全省中小企业的五分之一强。2003年至2005年**中小企业数量年均增长率为37.3%为全省第一其中企业数量、成长型企业、"块状经济"规模等指标均居全省首位（摘自《2006浙江省中小企业发展报告》）。二、中小企业的融资现状分析2009年3月9日财政部宣布中央财政又下达了10亿元中小企业信用担保业务补助资金资助330家符合条件的信用担保机构以鼓励积极开展中小企业贷款担保业务。财政部表示中央财政对"具有一定规模、管理规范、风险控制能力较强"的中小企业信用担保机构给予一定比例的资助旨在引导社会资金流向、提升中小企业信用能力和扩大融资规模。同一个月国家工业和信息化部、国家税务总局下发了担保机构免征营业税的通知就继续做好中小企业信用担保机构免征营业税工作进行了再次明确。2009年3月18日中国银监会主席刘明康强调在国际金融危机冲击下做好对中小企业的金融服务就是对社会稳定和增加就业做出贡献。同时要求银行业金融机构应在思想到位、组织到位、完善"六项机制"等4个方面继续做出努力。其中的"六项机制"指的是利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制。从**市中小企业融资情况来看存在着"三个不足"：一是不少中小企业自身"先天不足"与银行现行的信贷政策差距较大；二是金融机构体系改革滞后中小金融机构发展不足不利于中小企业拓宽融资渠道；三是受政策和条件的限制中小企业难以进入直接融资的主板市场。为此**市采取了多项措施应对危机解决融资难。从去年的年中"保稳促调"到年末"保增长、扩内需、调结构"市委市政府连续出台政策为企业减负、补贴达数十亿元。近两年市财政还将安排3000万元资金对银行新增中小企业贷款利息收入部分给予风险补偿；新增中小企业信用担保风险补偿资金1000万元包括县（市）区财政配套资金共计9000万元用于鼓励担保机构扩大对中小企业的担保规模。不少县（市）正通过财政出资、银行融资建立企业应急周转资金帮助企业转贷、应急有效地帮助许多企业渡过了资金难关。作为解决中小企业融资困难的重要支撑信用担表2、按注册资本分类的**市担保机构注册资本金数量1亿及以上2大于8000万元65000-8000万元133000-5000万元15合计：36家（数据来源：**市经委2009年4月）表3、按服务产业分类的**市担保机构服务产业数量工业类31（注册资本金合计15.75亿元）农业类5合计：36家（数据来源：**市经委2009年4月）三、当前财政支持中小企业融资担保的典型模式分析本文主要探讨财政如何扶持中小企业实现融资担保而在这过程中借鉴各地已成功运行的经验无疑是具有重要意义的。从各地信用担保的具体实践情况来看财政扶持中小企业融资担保的运作方式有如下几种典型的模式：1、上海模式————各级财政建立共同基金委托专业机构管理表4、上海模式的主体与职责划分主体职责市财政负责制定担保基金管理和运作规则与受托担保机构签订合同通过规范共同基金的运作机制来实现扶持中小企业发展的政策目标基本上不参与担保项目的决策过程。县区财政负责提供被担保企业的咨信证明具有担保项目的推荐和否决权担保责任由市政府与区县财政共同分担上海中财担保有限公司按政府产业政策为导向严格执行《上海市关于小企业信用担保管理的若干规定》和经批准的年度工作计划规范操作担保业务接受上海市财政局的稽核、监督和检查2009年上海又在原有中小企业融资担保模式的基础上成立了"金桥直贷通"平台由招商银行、上海市促进小企业发展协调办公室、浦东新区中小企业推进中心、金桥功能区管委会、上海中财担保有限公司联合组成汇聚五方力量打造以"政府补贴、园区贴息、银行融资、第三方担保"的中小企业融资担保新模式。表5、上海"金桥直贷通"平台的主体与职责划分主体职责划分上海市促进小企业发展协调办公室、浦东新区中小企业推进中心提供配套政策指导和支持及时向担保机构发放担保补贴及其他规定的补贴支持银行和担保机构做好不良贷款的催收和处置。金桥功能区组织、协助招商银行进行业务宣传对有需求的企业进行推荐和