调整和优化财政支出结构.docx

调整和优化财政支出结构中图分类号：F812文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）09-000-01摘要从我国财政支出的具体内容和结构出发可以分析出许多存在的问题和隐患。如社会公共服务及社会保障支出相对较少经济发展支出长期偏高行政资金支出份额过大等等。这些问题都亟待解决需要对我国财政支出结构进行系统的调整和优化。关键词财政支出支出结构调整优化自改革开放以来我国经济有了突飞猛进地发展但随着经济的发展人民享受到的经济发展成果与经济发展速度是不成正比的国家财政问题成为了制约经济发展的主要问题。[1]在国家财政支出中行政费用占财政总开支比例过大社会公共服务及社会保障支出相对较少这些都制约了我国经济社会的发展和人民生活的提高所以解决财政支出问题势在必行。一、我国财政支出结构的基本开概况必要的财政支出可以在一定程度上满足社会共同需要服务大众促进市场经济的发展推动社会进步与发展。积极的财政政策可以有效的调控宏观经济的运行促进经济的健康、持久发展。但是还是因为宏观调控的一些缺陷在财政问题上还是有很多不可避免的问题出现。1.行政支出比例过大影响其他方面开支20世纪80年代以来我国进行了几次行政机构的改革但是都没有彻底解决问题问题的关键点没有被解决掉。特别是经费问题上各单位行政经费支出严重超标因为政府活动的增加新增不少机构和办事人员这样就导致了行政事业费用急剧攀升有时候甚至出现不必要的奢侈浪费。增长太快给财政支出带来了很大的负担严重影响了其他各项财政支出的投入。2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在财政支出的“缺位”表现在一方面介入市场有效领域另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任不能提供充分的公共物品来满足社会需求。例如：政府对于义务教育投入不足；对自然资源和环境保护的力度不足等。这使得政府无法充分利用宏观调控政策来弥补市场失效的缺陷也不利于社会主义市场经济体制的完善。财政支出的“越位”表现在政府对许多本该由市场解决的问题应该通过市场机制提供的商品加以干预突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政支出负担过重等。[2]这样就浪费了稀缺的财政资源分散了财力使财政支出不能用在重点项目的实施上如科教兴国可持续发展战略等。3.社会保障及文教支出相对过低改革开放以来我国对社会保障和教育方面的投入增大但是比例仍然相对较低。在一些医疗保障、社会生活保障以及公共服务设施建设水平上仍然落后于世界上的许多国家。还有教育对于一个国家的繁荣昌盛、长久发展具有相当重要的意义然而我国对教育事业的支出远远不够而且这种总体投入较低的情况在很长时间内都得不到改善。二、调整和优化财政支出结构的相关措施由于目前我国财政支出结构存在较多问题政府应该采取相关的措施进行调整和优化这样才能有利于国计民生、促进中国社会的持续进步与和谐发展、有利于社会主义优越性的体现。1.控制行政支出优化支出结构控制行政支出就需要财政内部进行宏观调控制定一系列办法和措施比如限定行政经费总额和各种支出的控制指标。同时在行政机构内部要推行严格的机构人员录取制度对工作人员进行定期考核提高行政工作效率同时以节约为本尽量压缩不必要的费用支出。这样逐步的优化财政支出结构使行政支出控制在一定的范围内。2.加强社会公共支出改善民生社会公共支出包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等是科学发展观实行的具体措施之一是我国实行市场经济以后一种很关键的财政支出之一。其中科教事业财政投入关乎一个国家的前途和命运受到各个国家的重视都会被列为一项重要支出对每个民族和国家的兴盛、持久发展都大有裨益必须得到应有的重视和给予相应比例的支出；社会福利保障具有重大的社会意义对于一个民族和国家的稳定、和平、健全发展非常重要。因此根据我国目前财政支出的基本概况现阶段和未来的社会生存状况：人口老龄化问题不断突出、人们就业压力日趋加大等等要求必须加大该部分的财政支出对支出结构作出适当的调整和优化。这是社会主义优越性的体现社会主义公平、公正发展的体现。有利于促进人们生活水平的提高加快和谐社会的建设。加强社会公共服务的支出是调整、优化财政支出结构的重要举措。3.加强国家产业财政支出促进经济长远发展国家产业的创建和发展对于其国家经济发展的重要性不言而喻所以在调整和优化财政支出结构的时候不但要加大对社会公共保障支出的比例而且要保证国家产业的建设支出。[3]对于发展中国家来说经济的发展是社会发展的基础保证政府应该注重经济建设的投入。中国是一个农业国农民的人口比重居多政府要重视农业的持