试谈政务管理与提高公信力.docx

试谈政务管理与提高公信力摘要：公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化以提升政府的公信力是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。加强行政管理提倡行政“文明”、行政“科学”、行政“人性”提高政府公信力有利于推动我国经济社会健康、稳定发展。关键词：行政管理；提高；政府公信力信用是市场经济的基石是—个政府凝聚民心。树立权威的关键所在。改革开放以来我国经济稳定增长人民生活水平不断改善政府管理与公共服务水平不断提高。人民对政府的信任也空前提高。但是我国目前正处于改革攻坚和社会转型的关键时期。政府管理和公共服务的水平与人民群众的期待还存在一定的差距。加强行政管理清楚认识政府角色定位、强化政府信用行为、巩固升华行政文化以提高政府的公信力是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。一、提高政府公信力的重要意义公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时它也是人民群众对政府的评价反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。首先它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者政府不守信用就会破坏整个社会信用的基础。由此可见加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。其次政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失从而造成社会普遍失信削弱政府的合法性。第三政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分。也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者只有具备较高的公信力才能将依法治国与以德治国统一起来正确处理改革发展稳定的关系促进经济社会的全面、协调和可持续发展。二、政府公信力下降的原因分析—些地方政府公信力下降主要表现在行为信用、政策信用、绩效信用三大层面。归纳起来主要有以下三个方面的原因：1没有摆正政府权力和公民权利关系的位置—些政府机关及其公务人员由于法制及民主观念淡薄仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数^甚至认为政府是为着公共利益行使权力。因而可以享有不守信用的特权以至于滥用公共权力I有法不依、执法不严、多头执法、执法扰民以及执法监督不严等问题致使有些地方政府缺乏威性。特别是个别政府l机关及公务人员置党纪国法于不顾利用公共权力进行钱、色交易。极大的影响了政府公信力在普通群众心目中的形象。令出多头以及腐败的存在是造成政府行为信用上降的直接原因。2没有正确把握公共政策的各项原则一些地方政府在自身利益驱动下制定出违背民众利益和意愿的公共政策公共政策的价值取向和利益取向与民众相背离盲目制定出某些脱离实际的公共政策并造成严重失误之后拒不兑现其承诺的责任。如一些地方政府基于所谓的“逼民致富”盲目出台政策强制农民种植某种经济植物对违反行政命令的农民进行粗暴的处罚同时又不切实际、不计后果地大开空头支票一旦市场行情发生变化无力支付农民的损失不得已就以“打白条”的方式推御责任。由于领导班子的变换—些地方政府规制无度制定和实施公共政策缺乏必要的规范性和稳定性形成“—个班子—套思路一届政府—个政策”的局面。公共政策变更的随意性很大导致公众无法对政府的行为作出合理的预期。甚至基于地方及自身利益—些地方政府随意制定同上级政府的政策相抵触的土政策导致公众因国家公共政策体系的相互矛盾而逐步失去对公共政策的信任。3没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系片面追求发展而忽视科学、持续、协调发展—些地方政府致力于所谓的“政绩”和“发展地方经济”。追求的价值取向背离公众利益以及这种绩效本身的真实性受到公众怀疑所导致的政府公信力下降。如—些地方以简单的经济增长数字作为官员业绩考核的主要参数导致—些官员片面追求经济增长的短期绩效行为取向惟经济指标是从为了在经济绩效的竞争中脱颖而出一些官员在行政过程中重索取轻服务甚至置百姓生活实际于不顾乱集资、乱摊派、乱罚款使公众与地方政府之间的对立情绪不断加剧。更有甚者少数地方政府官员