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社区老年教育存在的问题及对策研究社区老年教育存在的问题及对策研究摘要。建设和完善社会养老服务体系势在必行老年教育的发展是至关重要的一环。在现阶段以社区建设和社区教育发展为契机提倡构建社区老年教育体系是切实可行的策略之一。社区老年教育有其独特性质不能简单的归类为现存的任何一类教育中。本文通过对我国社区老年教育存在的问题进行分析并针对问题提出了相应的解决措施以期对我国老年教育的建设做出微薄的贡献。关键词：社区；老年教育；管理；经费一、绪论老年人口数量剧增必然对养老保障制度和社会养老服务体系的建设提出新的、更高的要求。其中除养和医的基本保障外提高老年人生活质量和生命意义使其积极参与社会生活都需要老年教育的努力。老年教育有三种类型分别为正规教育、非正规教育和非下式教育形式。相应的老年人的老年教育参与形态也有三种。第一是正规学习老年人进入正式的老年学校就读；第二是有组织的学习老年人参与居住社区教育或志愿服务工作的学习教育；第三则是自我导向学习老年人利用公共图书馆等资源和方式吸收知识和信息。这三种类型的参与者处于最底层的自我导向学习者其参与率高达90%以上说明大多数的成人从事这种自我导向学习；处于中间层是有组织学习活动参与者约占成人人口的1/3；而顶端则是参与正规学校的学习者约为成人人口的10%[1]。可见在现阶段正规老年大学对老年学习者的容纳极为有限。社区养老服务网络的建设和社区教育的发展为我们提供了新思路社区老年教育将涵括社区老年学校教育和借助社区相关资源开展的其他教育形式即在社区中开展老年教育。社区养老、居家养老的工作思路对开展社区老年教育具有相当大的指导意义。社区老年教育是社区养老服务体系不可或缺的部分。发展社区老年教育应和社区养老服务体系的建构相互影响共同发展社区老年教育对于提高社区的整体水平和实现社会和谐发展具有积极意义。二、社区老年教育相关概念（一）老年教育1982年在维也纳召开的世界老龄大会呼吁各国政府采取有效措施解决人口老龄化带来的问题。会上通过的《维也纳老龄问题国际行动计划》提出了发展老年教育的问题认为“教育政策应当通过核拨适当资金和制定适当教育方案来体现老年人受教育权利的原则”。并且要“按照联合国教育、科学及文化组织提出的终身教育的概念制定老年人教育方案以便帮助他们树立自力更生的思想和对社会的责任感”[2]。国内学术界对老年教育大体有以下三种定义：一是认为“老年教育是以提高老年人思想道德和科学文化素质促使受教育者增长知识丰富生活陶冶情操增进健康服务社会为目的所实施的教育活动”这种观点强调了老年教育的“宗旨”。二是认为“老年教育是终身教育的最后环节是人生大教育系统中的一个子系统。它既是成人教育的一种形式也是终身教育不可缺少的组成部分”[3]这一定义从终身教育的角度出发强调了老年教育是终身教育的子系统。三是老年教育的内涵界定有广义和狭义之分。广义的老年教育指影响人们的知识、技能、身心健康、思想品德的形成和发展的各种有益活动；狭义的老年教育则是指以老年大学和各级各类老年学校为主体的对老年人所实施的有目的、有计划、有组织的教育活动。可见狭义的老年教育的内涵是对老年教育的主要形式进行的概括。（二）社区教育现代意义的社区教育是从欧美国家兴起的。对社区教育的内涵也有多种多样的解读。美国学者弗莱彻对社区教育的解释是。社区教育就是教育领域内的社区参与社区教育还指把教育中心纳入社会生活的主动服务中按}f规的说法是社区教育就是把中、小学和高等学校转变为适合一切年龄人的教育中心和娱乐中子自的过程。弗莱彻在1976年曾对社区教育的主体、社区教育应利用的资源等进行了分析。他认为社区教育应利用社区公共设施如学校；社区教育涉及不同年龄、不同收入水平以及各种族群由社区居民自己确认他们的需求和问题为满足这些需求而发展各类教育计划在社区内对各类机构和学校进行协调有多种渠道的资金来源等。我国著名教育学家厉以贤认为“所谓社区教育是提高社区成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动的过程”。综上社区教育的基本含义可以归纳为。它是以社区为范围以社区内全体居民为对象利用各种教育资源开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量、服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的重要基础。我国20世纪50年代期间复合家庭、核心家庭在社区占重要地位社区的教育对象主要是年轻人和未成年人。然而从我国近60年的发展状况看老年人口占总人口的比重急剧上升；另外随着市场经济的发展原有的经济组织功能发生