行政法学教学革新浅析.docx

行政法学教学革新浅析作者：冯子轩单位：西南政法大学一、行政法学教学的特点分析行政法学是紧紧围绕着对行政权展开控制的一门公法学科通过对行政法的研究促进行政法能够保障公民、法人和其他组织的权利和自由实现公权与私权的动态平衡。自二十世纪80年代中期以来伴随着我国行政法制建设的不断进步行政法学取得令人瞩目的发展行政法学理论研究持续创新而行政法学课程教学业已成为法学教学系统中不可或缺的重要环节。作为教育部确立的14门法律专业核心课程行政法学是一门理论性、实践性较强的学科其复杂程度远远超过其他法律课程。行政法学内容丰富一般涉及以行政、行政权、行政行为、行政程序、行政监督、行政责任、行政救济等覆盖了行政实体法、行政程序法和行政救济法等领域无论是理论性还是实践性表现的非常突出。与复杂的内容相对应的就是庞杂的法律规范其赖以存在的法律法规文件数量众多仅现行有效的行政法规就超过了500件。此外行政法学还涉及到行政管理学、人类学等相关联的社会学科和宪法、民事诉讼法等其他部门法的内容涉及的知识面很广学习难度很大。Shapiro教授曾经分析《法科学生不喜欢行政法的十大原因及其对策》认为即使在美国法学院"行政法始终是被认为是最为烦闷的课程而学生也是对这门课程的目的是最为缺乏头绪的"。而PeterStrauss教授所言我们的盘里过多地堆了教授所难消化食物而学生能消化的就更少了。二、行政法学教学的改革必然1999年《宪法》正式确立"依法治国"的基本方略积极完善社会主义法制体系不断推动社会主义法治国家建立。科教兴国作为一项基本国策教育在法治建设的过程中发挥着不可估量的作用。但长期以来我国的教育基础条件十分薄弱导致高等法学教育并未在社会主义法治建设中承担应有的历史使命。当下我国处于持续发展市场经济、改革创新社会管理的历史时期法学教学必须面临新的机遇和挑战。行政法学教学实践乃法学教育改革这个宏大命题的重要组成部分。依法行政作为依法治国的内在要求尤其关乎着依法治国的实现进程其制度推进不断为行政法学教育提供改革的强大支撑和动力而行政法学教育为依法行政的推进落实担负着创新行政法制理念、传播行政法制技能、讲授行政法制知识等重大职能尤其为政府部门培养大批具备法律意识的高素质的管理人才。当今行政法教学理论与实践严重脱节人才培养难以满足现实社会的工作需要在教育理念、教育目标、教学方法、教学内容等方面有必要进行有益的探索在具体的行政法学教学实践中积极进行改革与创新。三、行政法学教学的改革途径（一）转变教学观念二十一世纪的法学教育以素质教育为先进理念实现人的全面发展尤其需要以学生为主体培养厚基础、高素质、有专攻的复合型创新人才。针对行政法学课程教学的现状教师应当首先转变教学观念。其一转变教学任务观念。传统的教学任务观仅仅限于讲授相关的知识而应社会现实的需要教学任务观念要求教师既要传授行政法学的理论知识又要培养学生解决行政法问题的操作能力从而实现培养人才全面发展的目标。同时传统上以考试分数作为衡量教学任务完成的标准现代教学任务观念仅将分数作为一项指标创新、操作等实际能力也是重要指标。其二转变师生之间地位。传统上教师奖学生视为知识的被动接受者而希望学生听从指挥、服从安排。（二）明确教学目标任何一个专业都有自己的特定的培养目标。行政法学教学改革首先应当确定教学目标否则改革则是盲目进行的。行政法学教学目标的确定不但需要考虑学科自身的特点还要考虑学生的要求使有限的行政法学教育资源得到最充分的利用最大程度发挥其功效。其一培养学生行政法学思维。法律思维要求行为是否遵循公平正义准则是否符合现实法律的规定这在行政法中体现的尤为明显：行政法乃限权法——————政府必须符合"法无规定即禁止"的思维模式从而形成事前实体法、事中程序法、事后救济法的三位一体限制学生通过学习而具备特定的适应性行政法思维具备处理行政法一般问题的能力。其二培养学生理论与实践能力并重。通过司法考试成为学生从事法律职业的先决条件因而教学目标应当以司法考试作为参照对象结合实际准备教学内容塑造实务型法律人才使其顺利进入法官、检察官、律师等法律职业队伍。同时学术型法律人才也是行政法学教学不可忽略的目标否则教学将走向无以为继的局面培养学生具备扎实的行政法学理论基础、敏锐的行政法学前沿动态进而从事进一步深入行政法学科研活动。（三）改进教学内容行政法学教学改革的核心环节当属教学内容一般说来教学内容包括规范知识与方法知识两方面的传授。其一规范知识是构建行政法学学科的具体材料没有行政法律规范行政法律部门便无从谈起。行政法学教学内容涉及的规范知识涵盖行政法原则、行政主体、行政行为、行政程序等。面对如此庞杂的规范知识