5生态文明视域下新型城镇化面临的困境及对策.docx

生态文明视域下新型城镇化面临的困境及对策“美丽中国建设”是党和人民对未来中国建设的基本要求。美丽中国建设目标是建设美丽城镇与建设美丽乡村重点是建设美丽城镇。美丽城镇建设的基本要求是人与自然和谐是经济发展与生态保护协调发展的城镇化是可持续发展的城镇化是协调、发展、绿色的城镇化是“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”[1]的中国特色新型城镇化是区别于传统观念中土地城镇化和经济城镇化是以人为本人与自然和谐相处的生态城镇化道路；是区别于传统观念中土地城镇化和经济城镇化是以人为本人与自然和谐相处的生态城镇化道路；是区别于传统的“先污染、后治理”“以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益”的“黑色”城镇化道路转变经济发展方式以绿色经济与生态经济发展为主的“绿色”城镇化道路；是区别与传统的法律制度倾斜于经济城镇化法律制度与监管制度来保护生态环境的城镇化道路；是区别于传统的政府主导下以政绩为核心的“摊大饼”式的城镇化是政府主导、公民与社会组织协同推进的城镇化道路。XX市江津区作为全市城市发展XX县区将生态文明理念贯穿于城镇化发展的始终积极践行以质量为导向的城镇化发展道路。一、XX市江津区城镇化概况XX市江津区是全市工业化和城镇化主战场、统筹城乡发展先行区。地处渝西南长江之滨其在工业、商贸流通、旅游、富硒农业、金融等产业快速发展成为推动江津城镇化的重要支撑。江津不仅仅是工业集聚区同时也是城镇化的主战场。按照《江津区城乡总体规划（2013年编制）》到2020年江津区城镇化率达到74%常住人口155万人区域城镇建设用地规模约为135平方公里；工业产值达到2200亿截至2016年1月江津区就已实现规模工业总产值突破1000亿达到1239.5亿元。规划形成“中心XX县区－功能组团/镇”的城镇体系等级结构。规划形成由几江、德感和鼎山街道组成的中心XX县区；规划形成双福、珞璜、支坪三个功能组团白沙、油溪、石蟆、李市等四个中心镇中山、塘河等18个一般镇。江津区未来的城镇化建设按照规划将主要以产业集群与交通为重要支撑其中重点构建与主城一体化的综合交通体系将规划成渝、成黔等七条铁路绕城高速公路、渝泸高速公路、重庆三环高速公路、渝习高速公路等八条高速；建成珞璜物流园区、金刚物流园区、双福物流中心五大物流中心。二、生态文明视域下江津区新型城镇化面临的困境生态文明城镇化以新型城镇化、科学发展观以及生态文明为理论基础核心是以人为本以绿色经济、循环经济等为经济发展方式以提升城市公民文化、公共服务等为内涵由政府、市场、公民协调推进通过城镇化这个手段和工具追求经济、社会、环境的协调发展生态文明城镇化的最终目的是实现人的幸福。现阶段尽管对绿色经济、生态文明的研究较为深入但受到现实条件的影响江津地区在构建生态城镇的过程中仍存在众多难题。（一）落后的生态文明理念阻碍生态城镇化建设“社会意识反作用于社会存在落后的社会意识阻碍社会存在的发展”。首先公民较低的生态意识阻碍生态城镇化建设。当前尽管渴望绿水青山但受到经济利益的驱动人们征服自然的意识较之农耕文明时期更加的强烈保护自然、保护环境的意识反而较弱。在城镇化的过程中植被破坏、大气污染、水质变坏等现象无人问津无人监督从这个意义上讲公民较低的环保意识在一定程度上阻碍了生态文明建设。其次政府失衡的城镇化理念促使生态城镇化偏离方向。受政府绩效评估的影响江津区城镇化在一段时间里只重视量的增加并未注重质的提升忽略了城镇化的过程应有的公共服务、生态环境建设促使城镇化偏离了预期的轨道转向土地城镇化并非人的城镇化严重阻碍城镇化的发展。（二）粗放型的经济发展方式阻碍生态城镇化建设不同的经济发展方式形成不同的经济形态。首先粗放的经济发展方式导致“双料”破坏了生态环境。江津区经济发展主要依靠三大园区工业支撑三大园区工业主要是传统制造业。尽管近些年在着力改造提升传统制造业但受到经济条件的影响并未完全实现工业现代化。因此江津区依旧沿袭重工业轻服务业的经济发展模式主要以资源的开发利用为支撑；同时在资源管理上重开发轻保护、重建设轻管护导致生态环境遭到极大破坏。其次传统产业结构转型升级难阻碍生态产业结构的形成。江津区三大工业园区主要设计低端的制造业它以消耗资源大环境污染多为基本特征。目前尽管江津区提出经济结构转型的策略但机械制造业由于技术、能力以及资金等问题实现产业转型依旧困难重重生态产业结构很难形成。（三）滞后的法律法规管理制度阻碍生态城镇化建设十八届三中全会提出用制度来保护生态环境。制度包括生态城镇化的规划制度法律保护环境制度以及管理制度。江津区是位于西南地区是城镇化的后起之秀在快速城镇化过程中出现法律法规管理制度滞后与城镇化过