苏南农村河道污染的治理对策探讨.docx

苏南农村河道污染的治理对策探讨摘要：近年来苏南农村地区水污染事件频现报端引发了大众的广泛关注和焦虑。要从根本上解决苏南地区的农村河道污染问题首先要从源头上控制乡镇企业对水环境的污染转变农村现有的产业结构。在此基础上切实加强政府行政部门的管理调整现有的污染防治战略优先采用自然生态的处理方式才能有效改变当前农村河道的现状。关键词：苏南；农村河道；污染治理；对策1健全农村环境保护的政策体系分类制定村镇污水、垃圾处理标准和规划制定农村面源污染控制标准推进城乡居民生活用水阶梯式水价制度开征污水处理费、垃圾处理费；研究建立农村水资源保护工作的扶持政策。农民沿袭已久的生活方式污染重、效率低单纯的行政命令并不足以使大家立即改变现有生活方式。要使农民转变观念政府需要多措并举用合理的政策、先进的技术进行示范和引导能给农民带来实惠才能取得农民增收和环境保护双赢。建立以经济手段为主要水污染控制机制。企业污水排放量居高不下排污成本低于治污成本是主要原因。因此在治理工作中要重点突出经济杠杆的作用提高排污费标准。通过对各排污企业排污口进行排水量、排污浓度、污染物排放总量的监测和计量可以参考阶梯水电费的模式对排污费进行累进加价收费以此控制污水排放量。2有效提高行政监督管理的职能由于这里河道数量多水环境污染呈多样性和复杂性决定了河道水环境的整治是一项系统的、长期的、艰巨的任务。2.1长远规划合理安排企业布局政府要对农村河道做好基础调查工作进行有针对性的合理规划定位以突出重点进行有效的水环境综合整治。以科学的规划指导具体工作是保障农村河道健康发展的前提。2.1.1突出可持续发展科学规划设计。在充分考虑本地区水资源条件及承载能力的前提下本地区的总体规划要综合考虑人口、资源、环境、社会、经济等各个方面从生态经济角度对水环境进行科学规划。规划尤其要注重可持续发展要与地区发展规模和产业结构、水资源条件相适应建立工程措施和非工程措施相结合的治理保障体系大力支持重点乡镇的给排水、污水处理、环卫设施等改善本地区农村环境的公用设施建设。2.1.2加强项目管理建立良性运行机制。这里水网纵横河道整治面广量大。因此实施规范的项目管理动作程序是各项工作有序开展的前提。首先要明确整治和建设的标准并按照规定进行公开招标达不到招标标准的小工程要进行公开竞价以降低工程成本；其次各项污项目水治理项目的建设要继续推进监理制以核实工程量和控制工程质量合同文本也要规范且明确；第三要加强财务监管确保专款专用提高资金使用效率；最后要注意项目工程的资料规范完整项目实施过程中收集整理相关资料信息在项目完成后进行整编存档。2.2规范管理完善部门间的协调合作机制长期以来农村地区的居民对环境的指责多数是针对环保部门的。在事实上环保部门由于行政权限、技术手段、人员配备等限制对于涉及环境的各方面掌控、调度往往力不从心。完善现有的组织机构是做好河道污染修复工作的先决条件。首先要建立健全基层监察队伍加强对入河排污口的监督管理避免走“先污染后治理”的老路；其次加强水环境执法队伍建设实行联合执法机制避免各个部门推诿扯皮。河道水环境的整治往往涉及到多个部门、不同专业整治过程中还将触及到各方面的利益。有了相关部门的协同工作在联合执法的基础上严厉处理企业向河道内排放不合格的工业废水；最后要充实农村环保力量在农村基层配备专业人员和设备加强对农村的环保宣传、环境监督和日常环境管理建立起农村日常环境监测与预警系统。2.3建立多元化的投入机制农村河道在治理过程中每一项措施都需要资金投入如：污水处理系统需要政府投资进行建设垃圾无害化处理需要人力物力退塘还河需要政府补贴如此等等单靠乡镇政府的财力是远远无法做到的。设立专项资金采用多种模式吸引社会资金引入市场机制制定优惠政策等都是值得尝试的方法。在当前农村不少农村河道工程的受益对象是明确的可以运用市场机制按照“谁受益、谁投资”、“谁投资、谁经营”的原则在科学规划的原则下制定一些例如“以土换资”、“拍卖植树权”等优惠的政策吸引和鼓励各种社会资本投入到农村河道工程的建设和管理中。3加强防污工程建设加强水源保护采取各种措施控制的拦截污染源是农村河道治理工作的根本措施。3.1采取各种措施控制的拦截污染源从目前处理污染的技术角度来看有些污染是没有办法处理的。比如含有重毒金属的河道底泥即便是将河底的淤泥清理掉还会带出新问题淤泥怎么处理？重金属怎么分解？还有河水富营养化问题也仍然是一个世界性的难题。因此划定供水工程水源保护区有效切断污染源强化防污工程建设是解决水环境现状的首要措施。