自主招生,重新出发后能否回归本质.docx

自主招生重新出发后能否回归本质2015年对于自主招生政策来说有着特别的意义。如果从2003年春季在教育部的统一部署下北大、清华等一批“985”高校开始实施自主招生改革试点算起自主招生在我国已走过近12年的历程。12年一轮回是时候需要认真梳理与反思一下：究竟该如何评价这一改革曾经走过的历程？如何正确看待其在整个高考制度改革中的地位？未来走向如何？在去年9月国务院出台《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的大背景下《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》出台《意见》明确提出“完善和规范自主招生。自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考达到相应要求接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。”这是12年来对自主招生政策最具体也是最为严格的一次规范与完善。根据教育部的部署各高校将于2月底前发布自主招生简章并在3月底前完成报名申请。今年6月份参加高考的学生将成为自主招生政策调整之后的首批考生。被严格规范与完善之后的自主招生政策12年后重新出发能否回归本质？能否真正兴利除弊保障公平十几年来自主招生政策始终伴随着探索与争议一路前行。作为高考招生改革的重要尝试自主招生在一定程度上弥补了高考“一考定终身”的不足为那些具有学科特长和创新潜质的学生提供了更多地进入优秀大学学习的机会。但随着自主招生高校规模的扩大高校对生源争夺的日趋激烈以及自主招生制度自身的内生性和结构性因素其暴露出越来越多的问题甚至成为权力寻租和滋生腐败的温床。为了有效纠正自主招生实践中出现的种种偏差“中学往往会对学生的报名进行平衡使得一名学生仅能选择一所大学这影响了学生的自由选择权。政策调整后学生自主报名和申请各高校的自主招生可以获得多所学校的初审通过甚至认定扩大了学生的自由选择权。而大学在高考之后进行自主招生的考核和认定更有利于学生有效评估自身特长、潜质做出合理选择。”清华大学招生办相关人员分析。再说以往的选拔方式是否保证了自主选拔的科学性。“以往无论是各高校自行组织的自主招生考试还是联考从科目设置到考题设计都日趋接近高考再加上培训机构的推手作用异化了自主选拔的科学性使自主招生成为变相的应试招生。”王亚章分析《意见》明确要求高校组织相关学科专家认真审核考生提交的申请材料合理确定参加考核的考生名单这就使得自主招生的“门槛”不再以学习成绩作为单一指标来确定。在考核中明确不得采取联考方式如需笔试的原则上一门、不超过两门这样可充分发挥学科专家的评价作用考核结果也将基于学生的潜力和能力。在录取中对于学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀考生可以申请破格录取也有助于真正实现“不拘一格降人才”。当然本次规范对于自主招生的科学性做出明确要求之后也对高校提出了进一步的要求如何真正确立以能力为标准的门槛而非以中学名气为门槛？如何评估学生的“学科特长”和“创新潜质”？在改变以往给中学更多的信任和推荐主动权之后是否会更多地依仗各级竞赛作为审核依据是否会导致更多的考生重新走回热衷于各种竞赛的老路？对此北师大招生办公室主任虞立红分析说“初审和考核对高校而言是难点。高考后自主招生高校须通过初审材料对申请考生进行筛选这就要求高校明确审核的依据、标准、程序做好公开、公示工作避免造假、舞弊行为以及考生的质疑。学校要根据需求合理确定考核科目不同考试科目所承载的作用应有所不同从而实现综合评价选拔人才。要避免与高考科目特别是内容的简单重复。面试是学校考核的重要方式鉴于其是一种主观评价在方案设计时首要考虑公平、公正有了这一前提保障才有高校的科学选才。”能否彻底消除腐败阳光招生说到招生腐败北京大学考试研究院院长秦春华的一段话耐人寻味：现代制度经济学的基本原理认为制度设计是一个存在相互依赖关系下利益相关者多次重复博弈的过程。理解这一点的关键是任何制度都不是静态的。不存在一经设定只需落实执行就可以万事大吉的制度。现实往往呈现出更为复杂多变的情形。由于政策制定者和其他利益相关者的目标函数不一致在制度施行过程中各方利益相关者并不会按照政策制定者的立场和逻辑去行动而一定会从自身目标出发追求利益最大化的实现方式。政策落实为什么经常会“走样”之所以出现“上有政策下有对策”的现象原因就在于此。基于这段话再来考量本次对自主招生程序的规范我们会觉得愈加必要。此次调整突出了规范完善程序、加强信息公开、促进教育公平三方面的内容。在规范完善程序方面对于自主招生的报名过