5浅谈竣工决算审计过程中存在的主要问题及对策.docx

浅谈竣工决算审计过程中存在的主要问题及对策近年来随着经济建设的快速发展政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大从根本上改善了社会的基础设施、投资环境提高了城市的综合实力促进了当地的经济全面发展和社会进步。但是一些政府投资建设项目还存在许多方面的不足特别是政府投资建设项目竣工决算审计过程中还存在着一些需要注意的问题现列举三项主要问题进行说明。一、工程竣工决算审计过程中存在的主要问题工程竣工决算审计过程中普遍存在的问题有三大类。一是施工单位存在问题。主要表现在。竣工结算高估冒算现象严重。1.违反工程量计算规则重算、多算工程量、扣减未施工的工程量。在审计某项装修结算时施工单位使用了部分拆除下来的旧材料但在结算中任然按照新购臵材料计价。还有些施工合同中原先包含了一些项目在实际施工过程中由于种种原因对该项目取消但是施工单位在报送的造价结算中并没有扣减此项目的工程价款。2.违反定额规定高套、错套定额或费率导致多计工程费。有的施工单位不按照设计图纸擅自变更材料提高材料费用。还有些施工单位故意错套定额、费率企图蒙混过关达到多计结算收入的目的。二是建设单位存在的问题。主要表现在：项目招投标不规范超概算投资较为突出。1.有些建设单位该招标的未招标将招标范围仅限于建筑安装主体工程部分标底编制比较粗糙招标活动组织不严密背离招标文件签订合同。致使建设工程招投标项目招投标不规范的现象广泛存在最主要表现为：肢解工程、化整为零、缩小招标范围以种种借口逃避招标、明招暗定、暗箱操作。导致施工单位弄虚作假甚至围标、陪标、串标等。2.超概算投资是因为有的因项目本身设计深度不够概算粗略中途变更较多。有的建设单位批少建多擅自提高装修标准扩大建设规模。有的承包商采用所谓不平衡报价法先低价中标然后设法通过中途变更来实现其利润增加工程造价导致预算超概算决算超预算工程造价失控。三是审计机关自身存在问题。主要表现在。审计技术和方法的陈旧不易发现层层设防的隐蔽问题。审计技术和方法对提高审计质量降低审计风险具有非常重要的作用。审计人员技术方法陈旧难以适应开展工程项目综合性审计的要求。而工程项目审计是以节约工程建设成本提高项目经济效益为直接目的审计它从技术上、经济上寻求提高经济效益途径属于较高层次的审计对实施审计的人员来说除要求具备审计专业知识技能外还需要实现审计方法的创新。如采取陈旧的审计方法会造成审计成本加大使审计资源和审计任务的矛盾突出而且审计质量也难以保证。所以审计技术必须跟上信息时代的步伐目前审计机关对掌握和应用现代科技审计的水平与信息时代的要求还有一定距离.二、上述问题存在的主要成因一是部分施工单位受到利益的驱动抱着蒙混过关的侥幸心理采取高套定额、虚列项目和工作量、虚报隐蔽工程、高算材料设备价格提高收费标准各种手段故意抬高工程造价。还有很多施工企业的工程造价编制人员不对竣工工程进行实地现场勘察甚至在对工程图纸及相关变更材料不熟悉的情况下就草草编制导致已变更取消的工程项目结算中仍然出现高估等情况。二是建设单位有的借口时间紧、程序复杂将应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替；有的甚至利用职权违法指定分包；有的施工单位出卖资质违规挂靠；部分标底编制比较粗糙项目内容不完整存在漏算、多算现象；甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶违背招标文件的实质性内容签订合同；更有部分项目不搞招投标直接指定施工队伍。地方保护主义严重。还有的建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术知识或工程技术人员职业道德水准不高造成工程项目施工中不合规的变更签证增多从而使得工程造价随意增大。三是传统的审计方式缺乏足够的新技术和新方法的支持并且人员素质有待提高。随着新知识、新工艺和新技术的快速发展对传统的审计技术和方法形成了很大的冲击和挑战。人性化的电子信息平台和通讯技术日益发达信息技术被广泛应用于各个领域单就会计电算化而言已远远走在了审计工作前面。许多审计还停留在手工查账的基础上对新技术的应用感到无所适从更别说技术开发了。目前计算机犯罪、高智商犯罪呈上升趋势传统的以手工会计信息系统为基础的审计技术实不易发现层层设防的隐蔽问题。三、应对措施对工程决算审计过程中存在的问题只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题发挥工程决算审计的作用切实维护政府性投资建设提高建设单位和施工企业的经济利益。1.加强对建设项目相关资料的收集、整理、对比、分析工作建设项目结算资料的收集应从招标文件开始只有在资料齐全的情况下审计人员通过对相关资料的整理、复核、分析弄清各项资料的来龙去脉才能在审计过程中发现并纠正施工单位在竣工决算中可能出现的上述问题。2.要加