5浅谈农村公路存在问题及对策浅谈我国城市规划管理存在问题与对策.docx

浅谈农村公路存在问题及对策浅谈我国城市规划管理存在问题与对策【摘要】在经济社会发展不断深化的同时当前城市规划居于越来越重要的地位被视为城市发展的龙头。尤其当前不断优化城市土地和空间资源配置合理调整城市布局完善城市功能有效提供公共服务等城市规划管理的手段也得到了进一步的深化。本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析。【关键词】城市规划管理分析中图分类号：tu984文献标识码：a文章编号：20世纪90年代初伴随着改革开放的不断深入城市规划越来越成为关注的焦点而城市规划管理作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重城市规划管理很好的保障城市规划顺利实施随着我国经济社会的发展城市规划管理相对滞后以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。普通老百姓对城市规划缺乏应有的了解也缺少对城市规划的支持和参与由此城市规划的管理中也出现了一系列其他问题本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析探索解决城市规划管理中的问题思路。一、城市规划管理中存在的问题城市规划管理中存在的问题首先是缺乏法制保障导致规划缺位政府行政管理体制影响规划审批权。当前缺乏完善的城市规划法规体系规划行政处罚与违法行为不对称缺乏对违法建设直接当事人的处罚另外地方性法规不完善造成规划权威性受损同时规划行政处罚权分割影响城市规划管理工作的开展行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化。还有就是政府行政管理体制影响规划审批权目前在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突由此所制定的政策就难免会影响政策的贯彻和执行。还有就是城市规划管理缺乏大众监督。缺乏大众监督是城市规划管理遇到的一个很重要的问题。在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”规划决策权集中领导和少数几个规划专家手上是少数人的决策。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大对行政审批缺少约束和监督机制。规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中这往往会造成决策主体的错位使得决策缺乏大众监督容易滋生腐败等问题从而使城市规划管理背离城市规划目标同时公共利益会被某些群体利益所替代造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。此外由于缺乏有效监督也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预谋取个人利益并产生各式各样的寻租行为。二、城市规划管理中存在问题的对策分析首先是要完善规划法规。建立健全规划法规体系运用法律手段保证科学制定和实施城市规划进一步强化城市规划管理的综合协调职能城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理实施统一管理这样才能够保证城市合理发展和协调运转。充分运用法制管理手段是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作真正做到有法可依有法必依执法必严违法必究有效保证城市规划的实施。注意运用法制手段维护城市规划及其管理的权威将城市规划行政执法工作提高到新水平。要节制规划许可自由裁量权使遵守法定程序严守合理性原则逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化最终组成严密的管理体系从而使城市规划管理工作更加科学化。其次是设计合理的规划许可审批程序和管理体制。要使城市规划管理遵循城市发展客观规律就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制就要建立健全城市规划行政许可和审批制度在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法深化城市规划管理制度改革建立规划委员会制度健全城市规划管理决策机制城市规划管理的重点由开发转向保护。再次是加强城市规划实施的监督建立规划管理行政责任追究制度。各级城市规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作及时发现和处理各类城市规划违法活动及时发现纠正督促提高城市规划行政管理的质量水平。建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任城市规划管理责任的确立其目的在于保护行政管理的法律秩序保障国家和人民权益。最