5沙棘产业发展工作意见.docx

沙棘产业发展工作意见各旗区人民政府XX县区管理委员会市人民政府各部门各直属单位各大企事业单位：为加快生态建设推动沙棘产业向集群化、增强高附加值沙棘产品研发水平提高沙棘企业精深加工能力着力打造国家一流的沙棘工业园区全面提升我市沙棘产业层次、效益和市场竞争力带动农牧民增收致富切实走出一条生态产业化的新路子特提出如下意见请认真贯彻执行。一、优化沙棘林建设布局大力推进沙棘林建设。按照重点建设沙棘原料林和原料林向加工园区靠拢的原则以东胜区、XX县区、XX县区和XX县区为重点地区按照合理的辐射半径建设沙棘原料林基地。同时结合全市生态建设总体布局在适宜地区继续大力种植沙棘生态林作为沙棘原料林基地的重要补充。二、推广使用沙棘优良种苗提高沙棘品质和产量。沙棘原料林基地建设所用苗木要坚持因地制宜、分类指导原则认真选用优良的沙棘杂交新品系重点推广12个果用型、叶用型、生态型杂交新品种。沙棘原料林建设要严格按照《市沙棘原料林基地建设技术规程》执行。三、支持社会力量建设沙棘原料林基地。鼓励企事业单位、社会团体、造林大户以承包、入股、转包、租赁等形式从农牧民手中取得宜林地使用权大面积种植沙棘。对依法获取宜林地面积达到1万亩以上的集体或个人通过申请可直接安排国家生态工程项目。企业或农牧民自主种植的沙棘林经林业、水土保持等部门验收合格后可按同类造林标准给予补贴或奖励。四、保障沙棘原料林建设者权益。对企事业单位、社会团体、造林大户及农牧民营造的沙棘原料林各旗区林业主管部门要按照有关规定及时核发林权证。五、加大沙棘原料林基地建设投入。今后每年安排沙棘原料林基地建设任务10万亩建设标准为每亩200元。建设资金以国家各类生态建设工程为依托不足部分由市旗两级财政补足。每年安排1000万元用于沙棘原料林基地建设市旗两级财政各承担50%。市旗两级财政资金必须直接补贴到种植主体促进农牧民增收。六、加大沙棘生态林抚育、更新、改造力度。加快引进沙棘平茬、采果机械设备提高平茬、采果环节的机械化水平。由市农牧业机械化服务局负责机具选型、引进工作。按照“股份制合作、市场化运作、专业化服务”理念和要求组建专业服务组织开展平茬、采果服务。专业服务组织所需的沙棘平茬、采果机械设备从国内外市场选取经济实用机型通过招标进行采购。机具购置经费在国家补贴的基础上市旗两级财政再给予适当补贴。补贴标准按现代农业机械补贴标准执行。七、切实加强沙棘资源保护。实行沙棘原料林、生态林管护制度落实专（兼）职护林员并给予一定补贴。沙棘护林员的职责、范围和补贴标准由各旗区自行制定。各主管部门监督执法机构要加强巡查对随意砍伐、放牧等破坏沙棘林等行为要严肃查处。八、建立沙棘加工企业投融资机制。市内沙棘加工企业用于固定资产投资和流动资金的贷款市旗两级财政根据情况予以贴息支持。九、加大沙棘加工企业招商引资力度。要切实加强沙棘产业招商引资工作进一步提高沙棘工业园区准入条件引进规模大、品牌知名、实力雄厚、科技含量高、自主创新能力强的骨干企业重点发展精深加工项目延长沙棘产业链条提升沙棘产业层次。各旗区及有关部门要一对一帮助企业解决发展和运行中存在的问题。十、建立加工企业竞争激励机制。已入驻沙棘工业园区的企业要加强技术引进、创新加快新产品研发推动产品升级换代提高企业效益和竞争力。按期不能达产或已达产但技术落后、工艺陈旧、产品单一、新产品推出乏力的企业不再享受优惠政策并要求限期整改限期达产。限期内仍不达产或无法实现技术创新、产品升级的退出工业园区。十一、对沙棘产业实行优惠政策。对入驻沙棘工业园区的企业和开发项目土地供应和税收优惠与市内工业企业同等对待。严格执行国家、自治区已经出台的各类林业税费减免优惠政策促进沙棘产业发展。十二、加强沙棘产业技术研发工作。以沙棘工业园区为平台依托沙棘加工企业聘请国内外沙棘产业高级技术人才成立市沙棘产业技术研发中心实行市场化运作进行标准制定、品牌培育、人才培养等专项活动并加强同大专院校、科研院所合作开展沙棘新品种选育、新产品开发、新工艺研究、新技术推广和沙棘病虫害防治。凡纳入全市科技和人才引进项目的沙棘科研项目要给予一定的财政补贴并对沙棘新产品、新技术、新工艺进行认定。十三、整合沙棘产业项目。按照各计其功、各负其责的思路整合国家生态建设、林沙产业开发等相关项目由各主管部门负责按照项目要求重点支持沙棘原料林基地建设、厂房建设、生产设备购置、新产品开发等。