经贸局促进农村经济快速发展意见.docx

经贸局促进农村经济快速发展意见为进一步巩固农村信用社在农村金融中的基础地位更好地发挥农村金融主力军和联系广大农民的金融纽带作用改善农村金融服务促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15号）、《*省人民政府办公厅关于印发*省深化农村信用社改革方案的通知》（*政办发［2004］6号）、《**市人民政府办公室关于印发**市深化农村信用社改革方案的通知》（*政办发［2004］9号）精神结合我市农业、农村经济和农村信用社发展实际制定本意见。一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实国务院和省、市政府关于农村信用社改革工作精神积极深化农村信用社改革突出做好农村信用社清收盘活不良贷款等工作减少农村信用社历史包袱切实提高资产质量为争取国家专项资金扶持政策促进地方经济发展做出积极的贡献。二、充分认识农村信用社在地方经济发展中的地位和作用党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标同时指出了全面建设小康社会的难点和重点在农村。当前“三农”问题是全党工作的重中之重。农村信用社作为我市农村金融的主力军和联系农民的金融纽带是滕州金融体系的重要组成部分是支持“三农”和服务农村经济的重要力量。农村信用社的健康发展与农村经济乃至全市经济的发展息息相关。2003年末全市农村信用社累计发放农业贷款23亿元新增贷款5亿元新增农业贷款占全市各金融机构新增农业贷款的97％全市农业贷款中有71％的农户、86％的民营企业得到了农村信用社的支持。在改革中不良资产清收盘活效果如何是争取国家资金扶持的必要条件是改革成败的重要因素。各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想促进全市经济快速发展的高度进一步提高认识切实为农村信用社改革提供强有力的支持为我市经济社会持续健康发展做出积极的贡献。三、确保完成清收任务为确保如期达到中央银行专项票据发行和兑付条件争取国家专项资金扶持按照国家［2003］15号文件、银发［2003］181号、银发［2004］4号和*政办发［2004］6号文件规定我市农村信用社今年一季度计划清收盘活不良贷款20040万元（其中中央银行专项票据置换不良贷款13520万元清收盘活不良贷款6520万元）今年一季度末不良贷款占比下降到20％不良贷款占比较2002年末的降幅达到50.07％。各级各部门要精心组织明确目标帮助农村信用社清收旧贷打击逃废债务千方百计多策并举圆满完成不良贷款清收目标计划。（一）强化措施全力清收盘活不良贷款。1、加大行政清收力度。各级各部门要抽调精干人员按照谁主管谁负责的原则制定清收方案采取有效措施予以清收；对村级贷款要采取先落实、后清收的办法收回。2、落实改制企业逃废贷款。各级各有关部门要严厉打击逃废农村信用社债务的行为积极维护信用社债权安全。对借改制之名悬空农村信用社债权的企业要采取措施限期进行纠正使信用社债权依法享有优先受偿权和保留采取法律赋予的权力。对兼并、关停企业要依据法律法规重新办理债权转移手续订立分期还贷协议；租赁经营企业要根据贷款额度按租赁费的一定比例列出专门资金用于还贷还息。3、加大招标清收力度。农村信用社要对所有不良贷款进行彻底清查对多年来清收效果不明显的不良贷款按照先内后外的办法进行招标清收。4、坚持以货币形式收回为主的原则对过去行政干预的贷款和协调农村信用社购买的企业债券、各镇街在农村信用社的行政性贷款由当地政府协调限期收回；对公职人员的贷款采取纪律和行政手段限期收回。5、创新清收手段和方式采取优质资产置换、整体“打包”等多种方式帮助信用社清收不良贷款加快不良资产处置步伐。6、加强督导与考核。各镇街、各有关部门要认真研究制订本辖区、本部门农村信用社不良资产清收盘活工作的具体方案并负责抓好落实。要将分配的清收盘活任务与镇街年终考评挂钩支持农村信用社采取多种措施清收盘活不良资产圆满完成分配的不良资产清收盘活任务确保国家扶持资金的及时足额到位。7、建立农村信用社不良贷款清收盘活工作例会报告制度。每月组织各镇街、市政府有关部门负责人定期召开例会了解农村信用社不良贷款清收盘活工作进度分析经营管理状况研究清收盘活措施并组织、协调、督促落实。（二）严格落实清收责任严禁出现新增不良贷款。农村信用社要对现有存量贷款逐笔清查全部落实清收责任对新逾期贷款要实行贷款第一责任人离岗限期清收。对大额贷款实行客户经理派驻制度时刻关注企业的生产经营状况发现风险苗头及时采取措施清收确保当年到期贷款收回率达到99％以上。（三）加大信贷支持力度推进“三农”经济发展。