科技领域的研究与经费分析.docx

科技领域的研究与经费分析广西经费投入分析(一)一个是经费的绝对数;另外一个是经费占国内生产总值的比例。国际上通常以经费占GDP的比例即经费投入强度作为经费宏观结构的指标该指标说明了支出在整个国民经济中占有的份额及其在社会再生产过程中的地位。表1显示广西经费投入由2001年的8亿元增长到2010年的62．87亿元10年增长了7．85倍年均增长率为22．9%。10年来经费2001年———2005年增长比较缓慢5年总量才54．98亿元占经费投入总量的22．9%而且经费增量不大;从2006年开始广西经费投入迅速增长2006年———2010年经费投入为184．4亿元占全部经费投入的77．1%而年均经费增量达到10亿元以上。随着经费投入的不断增长广西经费投入占GDP的比例也由2001年的0．35%增长到2010年的0．65%10年增长了0．3个百分点投入强度总的趋势也是上升的这说明广西已认识到科技投入对经济的促进作用。由表2数据可知从绝对量看2010年美国经费投入最多达到3982亿美元占GDP比例为2．79%投入最少的印度为92亿美元占GDP比例为0．76%日本与韩国的经费投入强度最高超过3%;中国经费投入为1043亿美元总量排第三但是投入强度却排在了第八。通过我国平均值和国际比较我们得出:广西经费投入强度不但远远低于美国、韩国、日本等发达国家也低于“金砖四国”中的巴西、俄罗斯和印度2010年广西经费投入强度仅仅为全国水平的36．9%。因此无论是经费投入总量还是投入强度广西都显得后劲不足还需要更大的提高而这也不符合广西提出的跨越式、可持续发展的要求。(二)经费来源结构经费来源主要有政府(包括事业单位)、企业、国外资金和其他资金(如金融机构贷款)等其中政府和企业是经费来源的主要渠道。我们依据政府和企业的投资比例的不同将经费的来源结构分为政府主体型(政府投入所占比例大于50%)、政府企业双主型(政府、企业的投资比例相当均在45%～50%)和企业主体型(企业投入所占比例大于50%)。如表3所示目前西方主要发达国家经费的来源结构都是企业主体型日本企业资金比例最高为78．2%美国、德国、瑞士等国都在60%以上;而英国、加拿大、意大利等国企业资金比例相对较低在45%特别是意大利则属于政府企业双主型国家因此就经费来源结构来看在发达国家也没有固定的一个模式只能说明该国政府在科研经费中扮演了重要角色政府科技责任较强而2010年中国企业资金比例达到71．7%属于典型的企业主体型国家。表4中10年来广西经费中政府资金由2001年的1．16亿增长到2010年的15．21亿年均增长率为29．3%其占广西经费的比例波动比较大除2001年与2002年外都达到20%以上最高值出现在2004年的27．1%10年来总体均值为22．8%。企业资金由2001年的5．57亿增长到2010年的45．19亿年均增长率为23．2%低于政府增长率都是其占广西经费的比例基本在70%左右最高值在2008年的74．4%最低值为2003年的61．5%10年来总体均值为70．9%说明广西活动中企业已经占据了绝对的主体地位。其他资金由2001年的1．26亿增长到2010年的2．38亿增长率仅仅为6．5%其占广西经费的比例由最高的2003年17．6%下降到2010年的3．7%10年下降了13．9%下降非常快。广西经费中国外资金非常少10年总共才0．53亿比例为0．4%远远低于2010年我国1．3%的比例。要实现“创新型广西”的目标相对而言广西经费中政府资金的投入较少比例偏低不足以实现相对落后地区跨越式发展所要求的政府资金的带动功能。相关研究表明:企业主导的投入模式在我国研发整体基础不雄厚的条件下导致了财政资金在一些关键环节的不足与缺位从而降低了整个创新体系的效率。［1］P104－109而国外的经验表明:工业化发展的第一阶段以政府主导型模式为主而从工业化发展的第二阶段开始则会逐步过渡到政府企业双主导型并最终过渡到企业主导型。［2］P23－26而广西目前正处在工业化发展的第二阶段经费投入应该为政府企业双主导型政府科技投入责任明显不足。由于政府对科技投入资金不仅可以起到导向作用而且往往发挥着“点石成金”的效果广西的经济发展处于对科技需求的旺盛期今后无论是争取中央财政对广西的科技投入还是增强本级政府的自身投入都是广西各级政府在增强企业技术创新能力、增强区域竞争力中应重点考虑的问题而企业主体型模式也值得我们反思。(三)经费支出部门分配结构的经费支出部门主要有四类:科研机构、企业、高等院校和其他事业单位。由表5可以看出美国、日本和韩国企业已经成为支出的最重要的主体比例占到74%左右;德国、法国、俄罗斯和英国占63%左右只有加拿大最低为50．7%。2010年我国企业水平为