科技局发展农村科技创业意见.docx

科技局发展农村科技创业意见为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观适应国际国内形势的新变化实现农村改革发展的战略目标充分发挥科技在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定联合开展科技特派员农村科技创业行动现提出如下意见。一、实施科技特派员农村科技创业行动的意义科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新是农村改革发展的重要成果。自2002年开展科技特派员试点工作以来各地方在实践中创造了各具特色的科技特派员创业与服务模式在全国形成了充满生机的良好格局。目前已有7.2万余名科技特派员长期活跃在农村基层、农业一线围绕当地产业和科技需求与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体开展创业和服务有力推动了农业科技成果转化和应用形成了科技人员深入农村开展创业和服务的有效机制为增加农民收入、发展农村经济做出了重要贡献。科技特派员工作得到了党中央、国务院领导的充分肯定受到了广大农民的积极欢迎。科技特派员工作通过体制机制创新充分调动了科技人员和农民创业积极性引导科技人员深入农村创业服务鼓励科技特派员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织培育新型农村生产和经营主体将科技、知识、资本、管理等生产要素向农村聚集为农村改革发展注入新的活力。党的十七届三中全会明确指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。新形势下开展科技特派员农村科技创业行动依靠科技创新发展现代农业建设社会主义新农村统筹城乡发展实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。二、指导思想、发展目标和实施原则（一）指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求紧紧围绕我国现代农业和新农村建设对科技的需求以科技特派员创业链建设为重点以体制机制创新为动力以政策引导支持为保障促进科技要素带动资金、人才、信息、管理等其他生产要素向农村聚集加速农业科技成果转化促进区域优势特色产业及县域经济发展推动农村经济社会又好又快发展。（二）发展目标力争用5年的时间使科技特派员工作多部门联合推动机制更加健全农村科技创业政策环境不断优化全国性互联互通的科技特派员农村科技创业服务平台基本建立科技特派员培训体系基本完善科技特派员社会化服务组织逐步健全科技特派员服务领域大大拓展区域优势特色产业不断壮大当地农业产业化水平显著提升基本形成科研单位、高等院校、涉农企业、农林业技术推广机构、农业产业化经营组织、广大乡土人才全面参与科技特派员来源渠道不断拓展的科技特派员农村科技创业新局面。——培养一批科技创业人才。建设一支15万人的科技特派员队伍使科技特派员工作覆盖全国75%以上的县（市、区、旗）提高基层科技创新和服——培育壮大一批区域优势特色产业。建设150个科技特派员创业链建设一批科技特派员创业基地和科技成果转化中心促进150个区域优势特色产业发展有力推进县域经济发展。——转化一大批科技成果。引进农林动植物新品种5万个推广先进适用新技术5万项大幅度提高科技成果转化率促进农业与农村经济增长方式的转变。——带动一批大学毕业生和农民工就业。带动5万名大学生和农民工参与科技特派员农村科技创业行动开展科技创业和服务创造一批新的就业载体以创业带动就业以创业实现就业。——扶持一批科技型农村生产经营主体。引导科技特派员领办、创办、协办2万个农村科技型企业扶持和培育2万个农民专业合作社提高农民组织化程度。——带领广大农民致富。通过开展科技特派员农村科技创业行动推动传统农业技术改造、升级和创新培育农村新的经济增长点直接带动农户人均收入年同比增长10%左右促进农民增收致富。（三）实施原则——以人为本尊重首创。坚持以人为本尊重农民和科技特派员的意愿实现双向选择保护科技特派员和农民的合法利益。不断创新科技特派员工作方法和模式。——统筹规划分类指导。统筹规划全国科技特派员农村科技创业工作加快农村基层科技能力建设。按照不同区域农村科技发展的基础和潜力因地制宜分类指导突出特色。——突出创业强化服务。突出科技创业在创业中强化服务功能推动多元化农村科技服务体系建设为农民提供就业创业、民生、健康等方面的科技服务。——着眼产业关注民生。立足于壮大区域优势特色产业发展现代农林业推进新农村建设把科技创业和科技服务的领域由产