科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值.docx

科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值[摘要]卫生监督档案的管理质量和水平在不断提高但其价值的挖掘利用仍然有限。本研究认为卫生监督业务档案可在进行风险预报、提高文书质量、增强培训效果、规范许可质量、促进体系建设等5个方面发挥重要作用为进一步挖掘卫生监督档案的使用价值抛砖引玉。[关键词]档案管理;卫生监督;利用价值[中图分类号]R197[文献标识码]B[文章编号]1673-7210(2010)02(b)-146-01卫生监督档案的价值越来越受到人们的重视[1-2]由于卫生监督任务日趋繁重而卫生监督人力资源的配备不足[3]充分发挥卫生监督执法的社会保障服务功能必须调动各方面的积极因素这就为卫生监督档案管理与开发利用工作提供了难得的机遇。多年来泰州市卫生监督所在全力提升档案管理质量和水平的同时在开发利用卫生监督业务档案方面做出了一些有益的尝试。1进行风险预报卫生监督业务工作函盖了食品卫生、生活饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生服务等多个专业卫生许可文书、日常监管文书、企业监管档案、处罚案卷、重大活动食品和公共场所安全保障、卫生监督公示结果、量化分级管理等档案资料。如果能充分开发利用将能有效降低突发公共卫生事件发生的风险。1.1预测食物中毒高发季节通过对历年的食物中毒档案资料进行综合分析结合当地的特殊地理环境可以清晰地描绘出食物中毒的季节波动曲线监管部门可提前进入预防状态;对各类食物中毒的原因进行统计分析可以预知高风险食品提前进行防范。1.2预测公共卫生安全事故高发地区通过对历年的突发公共卫生安全事故进行分析可以找到容易发生安全事故的地区、场所和单位重点对这些领域加强防控可起到事半功倍的预防效果。笔者通过对泰州市2007年各地水厂的生活饮用水质量进行了分析[4]发现该市兴化地区水质合格率明显低于其他地区通过干预后2008年该地区水质明显改善有效地降低了生活饮用水事故风险。1.3预测职业中毒高风险人群对职业场所的档案资料进行统计分析可以全面了解职业性危害物质的种类、高风险工种从而对这一人群实施有效的预防措施。例如对用人单位劳动者健康监护档案资料进行汇总分析根据其职业接触史、职业健康检查报告、职业病危害因素监测等资料我们可事前确定高风险企业和高风险人群从而通过制订有效防范举措切实提高职业病防控水平。2提高文书质量文书格式与相关卫生法规规范要求密切相关从执法文书演变的历程看文书的法律效力越来越强从各种不同时期的优秀文书档案资料上我们能学习到长处从而对自身的文书质量和水平有一个提高。例如我所将单位不同时期的高质量文书进行存档定期组织开展观摩和学习单位文书质量有了质的飞跃2008年底在江苏省举办的卫生监督说理式执法文书评比中我所包揽了全部的一等奖。3增强培训效果执法相对人的卫生法律法规知识培训被认为是最经济有效的提高公共卫生安全意识的手段之一对历年的培训情况进行统计分析可以找到培训的薄弱环节如培训覆盖面、培训效果、人员的培训频次和培训的内容也能了解不同的时期应针对的特殊人群和培训的内容从而有效地增强培训效果。4规范许可质量许可档案的规范性是衡量一个地方执法监督水平高低的重要指标“一户一档”并电子化已成为当下的趋势这为我们挖掘和利用许可档案提供了便利。对许可档案进行审查可以对行政许可的程序、时效、合法性等进行规范和评价及时发现行政许可工作中存在的作风问题使政府以人为本的执政理念能落到实处。5促进体系建设卫生监督体系建设包括机构设置、人员管理、经费保障、设备装备及信息化建设、履行职责、机构管理等内容其本质目的就是完善卫生监督职能更好地为群众健康权益服务。卫生监督业务档案可以成为一面镜子反映卫生监督执法工作的方方面面。例如从日常监管档案中如果发现存在卫生监管空白区和监督频次不足的问题则提示卫生监督人力资源和仪器设备配置的不足;若业务档案内容不完善电子档案水平低下档案利用效率不高则表明存在机构管理漏洞、单位信息化建设有待加强、监督员履行职能不到位等问题。综上所述卫生监督业务档案的利用价值还有很多需要在实践中不断开发。在提高卫生监督业务档案质量和管理水平的前提下充分加以开发与利用这对各地卫生监督部门加快卫生监督体系建设步伐、更好地履行公共卫生安全保障职责至关重要。[参考文献][1]陆晓红.公共卫生档案管理刍议[J].卫生软科学200115(3):14-15.[2]谭海萍孙爱国于雪芹.卫生监督机构档案管理工作的问题与对策探讨[J].中国医药导报200