科学发展，检验党领导经济工作水平的新坐标.docx

科学发展检验党领导经济工作水平的新坐标党的通过《关于加强党的执政能力建设的决定》后中央和地方正按照《决定》的精神着手研究部署明年的经济工作并围绕“十一五”规划的编制和2020年纲要的制定进行调研。国家发展和改革委员会日前首次提出要用循环经济理念指导“十一五”规划的编制。“这表明中国在今后的发展上将有可能出现令人瞩目的变化。”敏锐的海外观察人士这样解读这一变化背后的深层含义。在社会主义条件下发展市场经济既是一个伟大创举也是一个全新课题。《决定》指出：“提高党的执政能力首先要提高党领导发展的能力”这对中国共产党提高领导经济工作水平提出新要求。我们党领导发展的思路正发生深刻转变一个年产1000万吨的钢铁厂利用产生的“废弃物”和副产品可发电120万千瓦时生产水泥300万吨还能消化120万吨废钢铁。国家发展和改革委员会主任马凯近日在一次重要经济工作会议上以这样的例子阐述了中国政府将加快推进循环经济的发展。在中国传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的增长模式正被放弃而以“资源－产品－废弃物－再生资源”循环的经济模式正在得到全力推广。海内外观察人士注意到中国在社会主义市场经济道路上稳步前行在科学发展观的指导下发展思路正发生着一系列深刻的转变：9月1日国家环保总局和国家统计局对外宣布经过艰苦努力我国绿色GDP核算框架已初步建立。在这一全新的核算体系中现行GDP中将“无情”地扣除投入的资源和环境“成本”。显著的变化几乎是全方位的。2004年上半年我国农民人均现金收入实际增长10.9%超过城镇居民2.2个百分点农民增收创8年来新高。而这一深刻变化的背后是国家对种粮农民实行直接补贴降低农业税税率仅“一增一减”就使数以亿计的真金白银装入农民腰包。在坚决地遏制过热投资的同时巨额资金被投向并不会直接产生经济效益的领域。今年上半年中央预算安排再就业补助资金83亿元同比增长高达76%。在“以民为本为民解困”的主线下我国的社会保障和救济“防线”得到空前的加固。促进就业被鲜明地列入国家宏观经济四大目标。从靠大量消耗资源进行生产到资源的循环利用从单纯追逐GDP到核算环境和资源成本从“工农剪刀差”到反哺农业从重经济轻社会到经济社会协调发展一系列令人瞩目的崭新变化凸显了我们党领导发展理念的转变——要加快发展更要科学地发展。重要发展阶段考验着我们党执政能力发展是解决中国一切问题的关键。改革开放20多年来我国经济以年均9.4％的速度增长人均国内生产总值超过1000美元。国际经验表明这一阶段既是“黄金发展期”同时又是“矛盾凸显期”。国务院研究室主任魏礼群指出：这个发展阶段既有巨大的发展机遇和潜力又面临诸多困难和风险。在快速发展背后的一些深层次矛盾和问题逐渐显现。1997年至2003年城镇居民人均可支配收入每年实际增长近9％而同期农民收入增长不到4％城乡居民收入差距迅速从改革开放初1:2.6扩大到2003年的1：3.2。在东部沿海地区经济发展一马当先的同时西部地区、东北等老工业基地的发展却日益“步履蹒跚”。西部12个省、自治区、直辖市占国土面积的71％但经济总量只占全国的17％年均利用外资仅占全国的4％。联合国发展署公布的数据表明2003年中国经济总量已经达到世界第六位而中国社会发展仍处于中等偏下水平。经济发展与社会全面进步相比存在着明显的“一条腿长、一条腿短”的问题。不断汇总的经济数字显示“新中国成立50多年来我国GDP增长了10多倍矿产资源消耗却增长了40多倍去年我国消耗的国内资源和进口资源约合50亿吨而创造的GDP仅相当于世界总量的4％。”发展改革委一位负责人语出尖锐。“对我国来说传统的工业化道路和发展方式已经走不下去了。”中国人民大学教授郑保卫说：“有什么样的发展观就会有什么样的发展道路就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。科学发展观的提出正是党总结多年来领导经济建设经验后执政能力不断提高的鲜明表现。”领导发展的着力点将集中在五个“更加注重”《决定》突出强调“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观更好地推动经济社会发展”。这清晰表明如何在实践中实现以人为本、全面协调可持续发展已成为当前加强党的执政能力建设的重要内容。权威人士指出《决定》鲜明地传递出一系列重要信息今后我们党在领导发展的大政方针和各项部署中将充分体现科学发展观领导发展的着力点将集中表现在五个“更加注重”：更加注重加强经济社会发展的薄弱环节。其中粮食生产、能源交通基础设施等建设得到了国家的格外“关照”。今年中央财政安排用于“三农”支出比去年增加了300亿元全国有6亿农民