监管局食品安全监管实施意见.docx

监管局食品安全监管实施意见为《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《20*年全国食品药品专项整治工作安排》和市政府关于整顿规范市场经济秩序工作的要求现就加强*市食品安全监管工作提出如下意见：一、指导思想以“*”重要思想为指导以提高*市食品安全保障水平、确保市民饮食卫生安全为目标坚持“以人为本、和谐发展”的理念和“标本兼治、着力治本”的方针采取“立足当前、重点突破”的策略按照“综合性、专业化、成体系”的监管要求继续通过“堵源头、端窝点、严准入、强监管”的办法坚决遏制制售假冒伪劣食品等违法行为最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险防止重特大食品安全事件发生。二、监管重点（一）加强食用农产品源头管理在开展土壤环境动态监测和土壤环境科学普查的基础上对少量不符合食用农产品种植要求的农田实施逐步退出。今年内基本完成普查点中环境质量不符合食用农产品种植要求的区域范围界定并实施退出。加大禁用农药的监管力度探索以村为单位集中管理对种植面积20亩以下的菜农建立农药使用联户管理制度。加大蔬菜农药残留抽检力度。田头绿叶蔬菜上市前全市平均每天抽检样品3000个以上批发市场绿叶蔬菜抽样检测率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有机磷农药残留检测合格率达到96%以上。按照《*市养殖管理办法》的规定今年在*市规模化养殖场推行生猪饲养ERP管理杜绝对生猪喂饲“瘦肉精”力争郊区出栏生猪“瘦肉精”检测阳性率为零。(市农委负责)（二）加强公路、铁路等进入市境食品的安全检查要通过整合监管力量、延伸监管网络、提升监管手段切实加强对市境道口的分类管理。8个指定道口实行24小时监管监管内容从动物防疫扩大到食品安全监管；20个较大的非指定道口由公安、交通部门协管发现情况及时通知动物防疫部门或食品安全监管部门派人检查；36个无人管理道口由所辖的相关区县政府落实动物防疫、食品安全监管及公共安全信息员负责对装运动物及其产品、大宗食品的车辆进行告知、劝阻和登记并将有关信息通知相关部门；铁路运输的动物和食品由铁路部门指定运输专线承运动物防疫、食品安全监管部门派专人负责监督检查。(市农委、市食品药品监管局负责市公安局、市交通局及有关区县政府配合)（三）加强进口食品监管进一步加大对入境食品的抽检力度。对婴儿食品、乳及乳制品、酒类、水果、植物油、肉类等进口食品开展农（兽）药残留、生物危害、检疫对象监测和入境产品的监督建立进口食品信息库加强对采购、储运及现场等关键环节的监督检查。推进进出口食品生产经营企业诚信建设建立诚信档案。（*出入境检验检疫局负责*海关、市质量技监局配合）（四）堵疏结合取缔无证照食品生产加工窝点巩固阶段性整治成效进一步强化各级政府属地管理责任制重心下沉逐级负责。继续以农村地区、城郊结合部和出租房屋为重点开展联合执法及时查处无证照食品生产加工违法活动。探索食品安全监管与人口管理、治安管理的联动机制严防地下食品生产加工窝点取缔后“回潮”。（市工商局负责市整规办、市质量技监局、市公安局、市食品药品监管局配合）探索建立定标准、定品种、有规范、有监管的相对集中的乡镇食品加工点或加工园区引导符合条件的无证照食品加工个体户进入变无证照为有证照变地下为地上实行“作坊式园区、合作性经营、阶段性标准、集中性监管”并选择在部分区县试点。（市经委负责市农委、市质量技监局、市食品药品监管局、市工商局配合）（五）加强食品生产质量安全管理加强食品生产企业监管严格执行巡查、回访等制度推行食品安全监督分类分级管理推动企业HACCP质量认证督促企业生产合格食品。严格对出厂食品质量的抽检严厉查处使用非食品原料生产食品和非法滥用食品添加剂等违法行为。推进食品质量安全市场准入（QS）工作。完成肉制品等10类食品的质量安全市场准入开展对制售无生产许可证食品违法行为的查处今年内全面启动对茶叶等13类食品的质量安全市场准入。（市质量技监局负责）（六）加强畜禽屠宰和流通安全监管加大生猪屠宰场专项整治力度。经贸部门要加强对屠宰场的规划、布点等行业监督管理今年内要建成1家年屠宰活猪300万头的大型现代化肉类加工中心并逐步关闭未达标的屠宰场使全市生猪屠宰场总量在去年的基础上减少50%在过渡期原则上市郊各区县暂时保留1个生猪屠宰场。农业兽药饲料监督部门要加强对生猪“瘦肉精”等残留宰前检测的监督管理；质量技监部门要加强对屠宰场的日常食品卫生监管工作；食品药品监管部门要加强对超市、配送中心自行采购肉类环节的监督检查。严厉打击私屠乱宰、制售注水肉和病害肉等违