电费回收的困难和应对措施.docx

电费回收的困难和应对措施【摘要】本文首先分析了当前电费回收的压力、风险及影响电费回收的主要原因在此基础上结合笔者实际工作提出搞好电费回收工作建议和措施。【关键词】电费；回收；风险电费作为供电企业经营成果的最终体现其回收情况直接影响到供电企业的经济效益和资金周转。一直以来电能作为一种产供销同时完成的特殊商品大部分仍采取“先用电后付费”的电费回收模式。近几年随着市场经济波动起伏电费回收压力骤然增大。加强电费回收管理工作降低欠费风险是非常有必要的。1.电费回收难的现状和原因1.1催费措施滞后《电力供应与使用条例》规定“…逾期未交付电费的…自逾期之日起计算超过30日经催交仍未交付电费的供电企业可按照国家规定的程序停止供电”。此规定为欠费用户在欠费和供电部门实施停电期间提供的充裕时间在此期间用户欠费可能会进一步累积增加欠费用户在此期间也可能会发生破产逃逸的情况加大了电费回收的风险和难度。1.2经济形势影响节能减排、产业调整、三旧改造等宏观经济调控措施对地区企业经营状况造成影响造成电费欠费宗数增多。以笔者所在佛山市禅城区为例近年来随着政府推行产业调整区域内高耗能企业、陶瓷生产企业、机械制造企业等的经营每况愈下纷纷减产关停。城市中心重点推行三旧改造项目拆迁改造地块遍地开花许多拆迁片区的居民和商业电费回收存在困难。1.3用户缴费习惯由于经济环境不佳非居民用户资金压力较大部分非居民用户形成拖欠电费习惯。居民用户方面由于催费成本相对较大优质服务及客户满意度要求较高长期以来对居民用户的催费力度较小部分居民用户形成拖欠电费的习惯。1.4内部管理因素部分供电企业过去只关注电费回收率指标对已形成的欠费催缴措施落实情况监管不足对已形成的陈欠电费未及时梳理和核销形成坏账。部分抄收人员责任心不强对管辖用户的用电情况缺乏关注和分析。部分供电企业外部与政府部门、村委街道的沟通不足内部营销部门与配电部门信息沟通不畅不能提前掌握区域内企业经营状况、片区升级改造信息导致电费回收风险增加。2.电费回收提升措施2.1建立监督考核机制供电企业要针对当年电费回收及陈欠电费回收情况制定年度、月度目标制定欠费监控清单将目标和任务层层分解至个人。2.2开展电费回收分析每月定期开展电费回收分析工作具体内容包括：（1）统计分析当期电费回收工作完成情况（表1、图1）；（2）分析电费回收总体趋势预测年终目标值是否能够完成（图2）；（3）分析当前各类别用户欠费特点及催收措施落实情况（表2）；（4）罗列大用户欠费清单（表3）；（5）提出改进方案。以某供电局某月电费回收分析分析为例：2.3加强对内对外信息沟通加强营业部门与供电企业内部各部门的信息沟通定期走访政府部门及居委村镇了解区域城市建设改造、产业升级迁移情况。2.4风险预控措施2.4.1做好用户风险评估制定客户信用等级评估机制按用户性质、经营方式、缴费记录、违约记录、其他公共信息综合评估用户履约缴费能力并将评估结果按一定的级别划分相关信息要及时在信息系统用户档案中更新发布。用户风险评估要重点关注租赁经营又未能提供电费担保的客户、高耗能和高污染行业的客户、以个人名义报装的客户、外商和非本地户籍独资的客户、近期政府清查违法用地涉及的关停企业和其他有潜在欠费风险的客户。重点监控年内有欠费记录的企业、近期电量突降用户等。要求对信誉等级较低的非居民用户报装及非业主无担保的非居民用户在办理新装增容业务时必须采取预付费、质押等担保措施。2.4.2分期缴费针对用电量大的用户供电企业可与其签订分期缴费协议每月分期计收用户电费降低电费回收风险。2.4.3预付费装置针对高危用户供电企业可向其推广安装预付费购电装置将用户先用电后收费的观念转变为限缴费后用电。目前预付费购电管理装置仍存在着以下问题需要改进：（1）系统稳定性不高部分组成部件容易损坏造成日常维护成本增加；（2）系统防篡改功能不强某局某供电所曾发生用户预付费用完后擅自打开预付费购电装置箱体断开负荷开关信号线非法用电后欠费逃逸的情况。2.4.4实施定期存单质押、用电备用金托管、履约保函目前供电企业结合银行的担保业务新增了以下三种用户电费担保形式：营销定期存单质押担保业务是指供电局与用电方、出质方、银行之间签订四方协议由用电户本人或第三人将其银行定期存单质押给供电局作为清偿电费的担保当用电户没有按时交纳电费时供电局可委托银行依法扣划存单款项用于清偿用电户所拖欠电费及违约