5如何加强社保基金日常管理思考.docx

如何加强社保基金日常管理思考随着社会保障事业不断发展财政部门管理的各项社会保险基金规模逐渐增大资金的增值保值问题日益突出。近年来我县财政部门在确保社保资金安全的前提下通过科学调度资金、优化定存管理、执行优惠利率、及时定期转存等方式促进我县社保基金持续健康运行全方位实现社保基金保值增值。一、我县社保基金日常管理基本做法一是科学编制社保基金收支预算按需调度基金支出。在确保各项基金正常支付的前提下尽量缩小基金在活期账户的日常沉淀是资金增值保值的关键。财政社保部门会同人社、卫生等部门在每年的9月就着手编制下一年度社保基金预算综合缴费增长社保待遇调整财政补助标准等因素科学编制社保基金预算确定基金年度收支预算。同时对社保经办机构报送的基金拨款申请进行审核并将原来的季度一次的申请改为每月按需申请调度保留2个月周转金尽可能缩小基金在活期账户的日常沉淀保障基金增值增效。二是积极与各商业银行协商执行活期优惠利率。银发〔1997〕567号文件规定养老保险基金存入各商业银行的活期存款执行优惠利率按3个月整存整取定期存款利率计息。根据该文件我县财政部门积极协调银行执行国家规定的社保基金优惠利率养老保险基金活期存款严格执行“三个月定存”优惠利率高于同期活期存款利率0.75个百分点。三是构建良性循环存储机制及时定期转存。社保基金定期存款到期当日根据支出需要不需要转为活期存款的继续转存为定期存款。按照“控活期、增长期”导向在保证正常支付需要前提下合理设计存款结构和存款方式并督促相关部门及时转存定期存款、减少活期存款余额逐步建立良性循环存储机制。2015年定期存款结构配置趋于合理一年期定期存款由2012年的1000万元提高至2015年的3500万元实现定期存款利息245.54万元。二、存在问题一是社保基金执行优惠利率范围各部门政策不一致。财政部和人社部联发的财社〔2003〕47号文件规定所有的社保基金都执行优惠利率。但是由于没有和人民银行会签人民银行没有具体执行所有社保基金优惠利率的文件。在执行过程中银行只针对银发〔1997〕567号文件有明确规定的养老保险实行优惠利率其他社保基金因为没有执行何种优惠利率的规定而导致优惠利率执行有困难。二是社保基金定存方式单一。目前存在专户的社保基金都是按照一年期定存利率存放的因为在社保基金的投资运营问题上相关部门偏向保守稳健。目前一年期定存基准利率为1.5%；三年期定存基准利率2.75%三年期定存基准利率比一年期高1.25个百分点如果将符合定存三年期的社保基金定存可增加近一倍的利息。三、下一步工作建议和打算一是改善优惠利率政策环境。制定统一规范的社保基金活期存款优惠利率政策解决现行各部门政策不统一操作难的问题使优惠利息实施范围扩大到所有社保基金使基金增值保值有章可循有据可依。二是根据社保基金的性质和结余情况确定定存期限。对于基金基数大、基金流动性也较大的社保基金如医疗保险基金在留存2个月周转金后可选择短期定存；对于结余率大、积累性质的社保基金如养老保险基金可选择中长期定存。根据基金的结余和性质选择不同的定存期限最大限度的发挥社保基金增值增效。