现代服务业发展重点领域.docx

现代服务业发展重点领域21世纪以来主要发达国家产业结构呈现出由“工业型经济”向“知识经济”、“服务性经济”的迅猛转变。现代服务业正在快速兴起和成长壮大已成为衡量经济、社会现代化发展水平和智慧化管理的重要标志。发展现代服务业是促进经济增长、优化产业结构、创造就业机会、提高生活质量、实现智慧城市建设与管理目标、推进智能产业健康有序发展的有效途径是坚持以人为本、实现经济社会全面、协调、可持续发展的战略举措。现代服务业经过十余年的战略定位、理论研讨、概念设定、范畴界定和重点领域凝练已发展成为我国国民经济社会发展的重点领域和投资热点对于改善工农业生产、提升社会生活品质、加速智慧城市建设和智能产业发展的引导和促进作用日益明显。国家现代服务业产业政策陆续出台。一批国家级现代服务业示范城市、示范基地、示范企业相继涌现。在未来发展中台湾现代服务业的成熟经验和商业模式值得借鉴。海峡两岸在现代服务业领域有若干战略合作机遇。一、现代服务业发展问题的提出“现代服务业”是我国近年提出的一种新的产业形态。这一提法最早出现在1997年9月党的“十五大”报告中。2000年10月中共十关于国民经济和社会发展“十五”计划的建议中再次提出“要发展现代服务业改组和改造传统服务业明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。2003年6月国家中长期科学和技术发展规划战略研究工作启动将“现代服务业发展科技问题研究”作为特定的专题进行战略研究。2006年2月国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）指出：发展信息产业和现代服务业是推进新型工业化的关键。国民经济与社会信息化和现代服务业的迅猛发展对信息技术发展提出了更高的要求。在发展思路上提出“以应用需求为导向重视和加强集成创新开发支撑和带动现代服务业发展的技术和关键产品促进传统产业的改造和技术升级”。随着工农业经济与知识经济的伴生发展各国经济的繁荣与竞争能力不仅取决于资源、资本的规模和增量更多体现于创造性地运用知识和科学技术的能力。现代服务业的发展突出反映了这一特征。《规划纲要》提出：到2020年我国现代服务业发展的总体目标是立足于全面建设小康社会以实现社会、经济和人的全面协调发展为基本目标建成一个基于先进信息网络的、能够满足多层次需求的、人人受益的高效安全可信并可持续发展的现代服务体系。服务业增加值占GDP的比重达到48%；服务业吸纳劳动力比重达到51%；人均劳动生产率达到4000美元左右。并提出我国现代服务业应当实施“一体两翼”的行业发展战略即以“加速发展”为战略主体以“信息化带动”和“体制创新推动”为两翼；推动现代服务业科技发展的指导思想是“以人为本面向市场务实创新重点跨越”。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。现代服务业总体上包括两部分：一是由传统服务业通过技术改造升级和经营模式的更新而形成的如通信业、金融业等；二是随着信息网络技术的高速发展而产生的新兴服务业如移动通信、数字影视、网络传媒、信息服务、现代物流、远程教育、电子商务等。《规划纲要》指出我国现代服务业科技发展的战略重点领域是：建设以“普遍服务、人人受益”为目标的面向服务业的先进信息网络综合平台是发展现代服务体系的基础；为提高国民素质发展科学、文化和教育资源共享的网络化学习体系是长期战略重点优先服务于生产提升国民经济质量发展现代金融业、协同电子商务与现代物流已成为当务之急；发展现代传媒、现代医疗服务于人民生活质量的提高是十分紧迫的重要任务。并提出重点建设现代服务业信息网络基础设施示范工程、现代金融服务与金融监管系统示范工程、协同电子商务与现代物流服务示范工程、网络化教育示范工程、现代传媒服务示范工程、现代医疗服务系统示范工程。二、现代服务业发展重点领域为贯彻落实《规划纲要》精神做好“十一五”现代服务业科技工作国家科技部在863计划中设立了现代服务业科技战略规划研究课题组织国务院各相关部委、行业协会、地方政府、科研院所、高等院校、企事业单位对我国现代服务业科技工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施进行了深入调查研究编写并提出实施《“十一五”现代服务业科技行动纲要》（简称《行动纲要》）。指出：在“共性支撑、横向协同、模式创新、产业发展”的基本原则之下四项主要任务是：1.建立现代服务业共性技术支撑体系包括现代服务业共性服务技术与平台；电子商务与物流关键技术与平台；数字内容关键技术与平台。2.加强示范工程建设与应用推广包括电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、区域协同医疗、数字社区