独家原创-基层审计机关绩效审计探索与研究.docx

独家原创:基层审计机关绩效审计探索与研究【摘要】政府绩效审计是政府审计发展的历史必然是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果。由于绩效审计反映了时代的要求世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式绩效审计目前已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。近年来我国政府审计机关也开始重视绩效审计国家审计署提出：要积极开展绩效审计逐年加大绩效审计分量。但从总体上看我国仍处于绩效审计发展的起步阶段各方面与其他国家的较成熟的绩效审计相比还有较大差距。因此现阶段我国应采取积极措施解决当前阻碍绩效审计发展的问题全面推动绩效审计的发展。本文着力于探讨我国政府绩效审计中的基层审计机关绩效审计。【关键词】政府绩效审计审计机关基层一、引言(一)研究的背景和意义随着改革开放的进一步发展我国传统的计划经济体制开始逐步向社会主义市场经济体制转变。党的十三大提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线。1992年同志视察南方的重要讲话极大地推动了我国改革开放的进程。所有这些给审计工作提出了许多新课题也为审计事业的成长提供了广阔空间。政府绩效审计是政府审计发展的历史必然随着政府职能的转变绩效审计已成为提高政府相关部门公共资金使用效益加强政府机构管理工作的有效手段。由于绩效审计反映了时代的要求世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式目前已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。近年来我国政府审计机关也开始重视绩效审计国家审计署指出：要积极开展绩效审计逐年加大绩效审计分量。2008年审计署涉及绩效审计的工作量已占全部审计工作量的4/5全国占2/5今后要求加大投入绩效理念的分量。由此可以看出我国政府绩效审计在近几年会得到较快发展。但从本地区开展审计监督情况看对政府绩效审计理论和实践研究不足在绩效审计的理念、方法和手段上比较缺失针对这种状况本文将通过回顾政府绩效审计的发展情况借鉴国内外开展政府绩效审计的成功经验重点探讨如何建立一套适合本地区本部门具体可行的绩效审计方法。通过分析与研究提出自己的观点希望对我区的绩效审计开展提供一定的帮助。(二)选题意义在我国随着公共财产体制的不断深入政府公共开支也在不断增加政府的受托责任和受托风险也随之增大。然而我国财力有限对财政收入缺乏系统有力的监督机制这就十分需要进行绩效审计。我认为实行政府绩效审计有以下几点好处：一是行政体制改革的需要。兼于当前行政管理机构不够精简人事浮肿效率低下的实际问题绩效审计作为管理手段起到积极的作用。二是能够改善公共财政支出绩效。为弥补市场的失效实现高绩效的行政活动要求对财政支出的绩效进行评价与监督改善财政支出绩效。三是加快推进责任政府建设。政府是经济责任受托人对公共资源进行配置、管理和利用责任是否得以履行需要政府绩效审计来判定政府绩效审计是有效的管理手段。四是推进民主法制建设。加强对权力的监督与制约是民主法制建设的集中表现党的十六大明确提出审计机关要在加强对权力制约与监督中发挥职能作用这是时代赋予绩效审计的光荣使命。开展绩效审计就是要将其“业绩”与责任联系考虑使其责任人格化。通过以上几点论述可以得出绩效审计对我国审计工作的作用是非常巨大的因此我把论文题目定为《政府绩效审计----基层审计机关绩效审计探索与研究》以此希望对以后绩效审计工作有所作用。二、政府绩效审计产生和发展的根本原因(一)政府绩效审计的基本概念政府绩效审计又称为“3E”审计即是独立的审计机构和审计人员采用现代技术方法客观、系统地对政府部门及企事业单位的项目、活动和功能就其实现经济型（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的程度进行独立的评价提出改进意见。可见政府绩效审计是针对政府各部门支出计划的可行性、执行的效益型进行监督评价及时发现和反映存在的问题提出改进建议并健康促进政府科学管理的一种有效手段。我国开展政府绩效审计的意义体现在以下几个方面：首先有利于推进我国政治体制改革。在我国人民是真正的主人政府代表人民并按人民的意志行使国家权力。因此一切以人民名义取得物质资源和人力资源的配置、消耗都必须接受人民的监督以真正保证其真实、合理、有效进而有利于提高人民参与监督的积极性从而更好地发扬社会主义民主加快政治体制改革的步伐。其次有利于政府机构的廉洁、勤政、高效。政府绩效审计可以在财务审计的基础上遵循成本效益原则来行两其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性从而可以再源头上发现和揭露腐败现象维护社会稳定。最后有利于完善社会主义市场经济体制。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善市场配置资源的基