特色新型-我国智库建设之道.docx

特色新型:我国智库建设之道纵观当今世界各国现代化发展历程都伴随着思想的崛起。无论是选择发展模式还是维持国家强盛都需要思想作战略指导智库在其中发挥着十分重要的作用。智库的发展水平在某种程度上反映了一个社会的开放水平、知识精英的活跃程度和一国的文化软实力。智库作为政策决策过程中的一种组织形式和制度安排既是提升国家治理能力的重要组成部分更是提升国家软实力的有力武器。自20世纪初智库诞生以来美欧发达国家智库一直走在世界前列并形成了成熟的运作机制和适应本国政治、经济和历史文化传统的发展模式与特点。美欧智库数量和类型众多既有共性又有特殊性比如美国智库大多数强调自己独立于政府、政党英国智库则形成了与政府关系密切、党派属性浓厚、与政党共进退的传统。但综合来看美欧智库之所以能够产生强大的影响力是因为它们在很多方面具有的共性如政府的大力扶持、“旋转门”机制使专家知识与政策实践得以有效结合、多元化的资金来源使智库稳定发展、以高质量思想产品为基础的专业化信息传播提升智库影响力、通过智库公共外交提升国家软实力以及类型多元并形成互补机制等。近年来中国智库发展很快其数量从2008年的全球第12位跃居第2位实现量的巨大飞跃尽管如此但在思想创新能力、国际影响力方面与中国大国地位还不相称。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容建设中国特色新型智库既要有世界眼光借鉴国际上智库建设的普遍经验同时必须立足中国国情创造性地发展中国智库模式。当前中国基本形成了官方、大学和民间智库共存的格局具有了一定规模和层次呈现出典型的聚集发展态势规模和影响力较大的智库主要集中在北京和上海。但不可回避的是与美欧发达国家智库相比中国智库在思想创新、传播与消费方面还有不成熟之处。出现智库泛化、过度传播、智库媒体化的现象；智库参与决策咨询缺乏制度性安排涉及智库业的法律法规几乎是空白；研究质量与思想创新能力相对滞后还未形成官方、大学、民间三种类型的互补机制；新媒体影响力与美欧国家智库差距很大许多中国智库网站几乎没有国际影响力更谈不上熟练运用各种新媒体扩大自身影响力；中国智库的公共外交意识和能力远不能满足新形势下的发展需要。中国特色新型智库的构建需要解决三个层面的问题：明确内涵和作用；在政府主导之下建立一套制度安排；加强以思想创新为基础的信息传播与公共外交全面提升国际影响力。中国特色新型智库诞生在中国政治、经济、文化土壤中坚持中国特色社会主义制度的基本原则坚持独立、客观、实事求是的研究态度服务于经济社会和谐发展的需要服务于国家法制建设、推动国家治理体系和治理能力现代化服务于中国与世界的合作共赢战略。中国特色新型智库之“新”既有别于中国历史传统中的智库又不同于美欧智库要创新中国现代智库模式。中国特色的新型智库是官方智库、大学智库和民间智库多元、共同发展模式。其中官方智库贴近决策层有明显的体制优势是党和国家决策智力支持的主力。大学智库具有学科和人才优势要通过机制改革使大学智库成为国家崛起的智力支撑。积极推动民间智库发展有重点地培育一批服务于国家战略和公共利益的高端智库。为此要解决好以下问题。首先在政府主导之下健全制度保障。建立健全决策咨询法律法规把决策咨询纳入法定决策程序实现专家咨询制度的法制化。规范政府购买社会服务的相关制度形成政府与智库合作共赢的良性发展机制；完善信息支持政策增强决策公示和信息公开力度为高水平的政策研究提供信息基础；加强对智库的财政支持建立专家咨询劳务报酬制度尊重专家学者的思想价值激发创新活力；完善税收支持政策鼓励发展基金会鼓励企业和个人对政策研究的捐助；构建多元发展、互为补充的智库思想市场从需求和供给两方面进行培养与规制。给予智库更多运营和研究的独立空间同时要坚持正确政治方向为党和政府科学民主依法决策提供智力支持；建设并管理好中国智库的“旋转门”为智库发展提供人才保障。其次建立专业化、多层次信息传播机制加强智库公共外交与新媒体建设避免过度传播全面提升国际影响力。中国智库需要充分认识智库公共外交的重要性与各国智库建立密切的合作及交流机制这有利于应对全球性问题并为国家外交战略的实施提供重要通道。要紧跟信息技术的发展步伐运用公关技巧结合受众需求调整传播媒介和传播方式将提升新媒体影响力作为提升中国智库国际影响力的突破口坚持以研究为主、影响力传播为辅。目前我们处于中国特色新型智库建设的探索阶段首先要做的是打好基础做好研究平衡好思想创新与影响力拓展之间的关系避免偏向过度商业化的道路。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院副院长）